Postanowienie NSA z 11 sierpnia 2010 r., I OZ 591/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 11 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Obywatelskiego Biura [...] – Ogólnopolskiej Organizacji [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 128/10 wzywające Obywatelskie Biuro [...] – Ogólnopolską Organizację [...] do uiszczenia opłaty kancelaryjnej

Sprawa

w sprawie ze skargi Obywatelskiego Biura [...] – Ogólnopolskiej Organizacji [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie udzielenia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 128/10 oddalił skargę Obywatelskiego Biura [...] – Ogólnopolskiej Organizacji [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania w sprawie udzielenia informacji publicznej.

Wnioskiem z dnia 14 kwietnia 2010 r. pełnomocnik Obywatelskiego Biura [...] – Ogólnopolskiej Organizacji [...] zwrócił się o sporządzenie oraz doręczenie powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem.

Zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2010 r. Przewodniczący wezwał pełnomocnika Obywatelskiego Biura [...] do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w kwocie 100 zł z tytułu wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w terminie 7 dni pod rygorem jej ściągnięcia.

Pismem z dnia 23 kwietnia 2010 r. pełnomocnik strony skarżącej wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie wskazując, że Obywatelskie Biuro [...] jest stowarzyszeniem posiadającym status organizacji pożytku publicznego. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 ze zm.) w art. 24 przewiduje zwolnienie organizacji pożytku publicznego od opłat sądowych, taka zaś regulacja korzysta z pierwszeństwa przed przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawach wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz.U. Nr 221, poz. 2192).

Wskazując na powyższe wniesiono o uchylenie wydanego zarządzenia w całości i zwolnienie z opłaty za odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Oznacza to, że strony obligowane są do ponoszenia kosztów sądowych stosownie do swojego udziału w postępowaniu, o ile przepisy nie zwalniają ich z tego obowiązku. Zgodnie z art. 234 § 2 p.p.s.a. opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie 7 dni od ogłoszenia orzeczenia, pobiera się przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie.

W niniejszej sprawie Obywatelskie Biuro [...] – Ogólnopolska Organizacja [...] nie korzystało ze zwolnienia od kosztów z uwagi na przedmiot sprawy, nie mieścił się on bowiem we wskazanym w art. 239 powołanej ustawy katalogu. Nie zostało jej także przyznane prawo pomocy w przedmiotowym zakresie. Nie istniały więc żadne przesłanki dla uznania, że winna być ona zwolniona od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, w których mieści się także opłata kancelaryjna, co wynika wprost z art. 212 § 1 p.p.s.a.

Skarżąca Organizacja w zażaleniu zaprezentowała pogląd, iż powinna zostać zwolniona od kosztów sądowych, ponieważ jest organizacją pożytku publicznego. Stwierdzić należy, że przepis art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, nie jest podstawą do przyjęcia, że organizacje pożytku publicznego z mocy prawa są zwolnione od kosztów sądowych. Przepis ten stanowi, że organizacji pożytku publicznego przysługuje, na zasadach określonych w przepisach odrębnych, zwolnienie od opłat sądowych w odniesieniu do prowadzonej przez nią działalności pożytku publicznego. Przepis art. 24 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie odsyłając do przepisów odrębnych nie stanowi zatem samodzielnej podstawy zwolnienia od kosztów sądowych. Tym samym nie można zgodzić się z poglądem zaprezentowanym w zażaleniu, że skarżące Obywatelskie Biuro [...] jest zwolnione od obowiązku uiszczenia opłaty kancelaryjnej.

Wobec powyższego przyjąć należy, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 19 kwietnia 2010 r. wzywające skarżącą Organizację do uiszczenia należnej opłaty, w pełni odpowiada prawu.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.