Postanowienie NSA z 16 grudnia 2022 r., I OZ 598/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2512/21 o odrzuceniu skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 24 sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia:

Skład

Sędzia NSA Elżbieta Kremer przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 17 lutego 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2512/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 24 sierpnia 2021 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 27 października 2021 r. Przewodnicząca Wydziału I wezwała skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 29 listopada 2021 r., jednakże skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi.

Wobec powyższego, skoro skarżąca pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braku formalnego skargi nie wykonała zarządzenia w zakreślonym terminie, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca, wskazując na swoją trudną sytuację rodzinną.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Z treści art. 57 § 1 P.p.s.a. wynika, że skarga powinna odpowiadać wszelkim wymaganiom jakie muszą spełniać pisma w postępowaniu sądowym, a zatem winna spełniać wszystkie warunki formalne, które wymienia w sposób wyczerpujący przepis art. 46 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., [...] pismo strony powinno zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny jest zobowiązany wezwać stronę do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.

W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarga nie zawierała numeru PESEL strony, a zatem prawidłowo Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 27 października 2021 r. wezwała skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została prawidłowo doręczona w dniu 29 listopada 2021 r. Wezwanie to nie zostało wykonane, a zatem Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę.

Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że okoliczności związane z trudną sytuacją rodzinną skarżącej i ewentualnym brakiem winy strony w uchybieniu terminu nie mogą wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Okoliczności te mogłyby ewentualnie stać się przedmiotem oceny w przypadku wystąpienia przez skarżącą z wnioskiem o przywrócenie terminu w odrębnym postępowaniu incydentalnym.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.