Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 6 grudnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.), dalej p.p.s.a., oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), dalej rozporządzenie, wezwał skarżącego Z. B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2017 r. sygn. akt IV SAB/Wa 30/17 o odrzuceniu skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia zażalenia.
W zażaleniu skarżący zaskarżył powyższe zarządzenie w całości, wnosząc o jego uchylenie i rozpoznanie zażalenia z dnia [...] września 2017 r. na postanowienie WSA Warszawa z dnia 29 sierpnia 2017 r. odrzucającego skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia z dnia 17 maja 2017 r., którym odrzucono zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie jest niezasadne.
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). A zatem przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że za podlega opłacie.
Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
Od zasady, iż zażalenie podlega wpisowi, ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.
W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2017r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 sierpnia 2017 r. sygn. akt IV SAB/Wa 30/17 o odrzuceniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia WSA w Warszawie z dnia 17 maja 2017 r., którym odrzucono zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 30 marca 2017 r. odrzucające skargę kasacyjną.
Wpis, do uiszczenia którego wezwano skarżącego, dotyczy zażalenia skarżącego na postanowienie o odrzuceniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia, a nie w przedmiocie kosztów sądowych. Kwestia prawa pomocy w tym postępowaniu została prawomocnie rozstrzygnięta prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 2017 r., którym oddalono zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2017 r. odmawiające przyznania prawa pomocy.
Zaskarżone postanowienie, od którego zażądano wpisu, zostało wydane w przedmiocie "stwierdzenia niezgodności z prawem orzeczenia", a nie w przedmiocie kosztów sądowych. A zatem w sprawie przepis art. 227 § 2 p.p.s.a. nie może znaleźć zastosowania.
Z podanych względów prawidłowo skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., a jego wysokość została prawidłowo określona na podstawie przepisu § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia.
W świetle § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. Nr 221, poz. 2193), wpis stały od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł.
Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.