Postanowienie NSA z 7 września 2011 r., I OZ 643/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 7 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...].o. z siedzibą w Pabianicach na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 1664/10 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 300 zł

Sprawa

w sprawie ze skargi [...]. z o.o. z siedzibą w Pabianicach na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek przewodniczący

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 1664/10 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.), zobowiązał [...]. z o.o. z siedzibą w Pabianicach do uiszczenia – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania-wpisu w kwocie 300 złotych od skargi na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 sierpnia 2010 r. w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na pracę dla cudzoziemca.

W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżąca spółka wniosła o jego uchylenie podnosząc, iż sprawy dotyczące uzyskania przez cudzoziemca pozwolenia na pracę powinny być zwolnione od opłat sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Oznacza to, że strona jest obowiązana ponosić koszty spowodowane swoim działaniem, w tym uiszczać należne opłaty sądowe.

Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wysokość wpisu określają przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).

W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu (art.220 § 3 P.p.s.a.).

Analiza powołanych przepisów oraz art. 215 - 218 P.p.s.a. wskazuje, że rodzaj i wysokość należnego wpisu jednoznacznie powiązane są z przedmiotem zaskarżenia. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegają akty i czynności organów administracji publicznej. Akty i czynności, w tym decyzje administracyjne, mają swój określony przedmiot którego dotyczą i o którym rozstrzygają. Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały, którego wysokość zależy od przedmiotu zaskarżonego aktu lub czynności, w tym decyzji administracyjnej.

W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarga [...]. z o.o. z siedzibą w Pabianicach została wniesiona na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 sierpnia 2010 r. w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na pracę dla cudzoziemca. Decyzje w tym przedmiocie podlegają wpisowi stałemu, ma do nich zatem zostawanie § 2 ust.3 pkt 8 tego rozporządzenia, stanowiący, że w sprawach skarg z zakresu cudzoziemców, paszportów i wiz wpis stały wnosi 300 zł.

W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo określił wysokość należnego wpisu oraz zarządzeniem z dnia 22 grudnia 2010 r. zasadnie wezwał [...] z o.o. z siedzibą w Pabianicach do uiszczenia wpisu od jego skargi w terminie 7 dnia pod rygorem odrzucenia tej skargi.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.