Postanowienie NSA z 14 lutego 2019 r., I OZ 65/19

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 14 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. M. i K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 607/18 o odrzuceniu skargi J. M. i K. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie opinii

Sprawa

w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości postanawia oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Tamara Dziełakowska przewodniczący

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę J. M. i K. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] lipca 2018 r. w przedmiocie opinii w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości oraz zwrócił skarżącym uiszczony wpis sądowy od skargi.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący powyższą skargę wnieśli w dniu 8 września 2018 r., błędnie oznaczając numer budynku organu jako adresata. Pomimo iż listonosz podjął próbę doręczenia przesyłki, adresat odmówił jej przyjęcia, co skutkowało zwrotem listu do nadawcy. Zwróconą przesyłkę pełnomocnik odebrał w dniu 3 września 2018 r., zaś w dniu 8 września 2018 r. wniósł do organu prawidłowo zaadresowaną skargę. Postanowieniem z dnia 22 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 grudnia 2018 r. (sygn. akt I OZ 1189/18) oddalił zażalenie na to postanowienie. Okoliczność ta uprawniała do odrzucenia skargi wniesionej po upływie ustawowego terminu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak na wstępie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), określanej dalej jako "P.p.s.a." oraz art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 202 § 2 tej ustawy.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli skarżący, zaskarżając je w całości i zarzucając mu naruszenie:

1. art. 53 § 1 P.p.s.a. poprzez błędne jego zastosowanie i przyjęcie, że skarżący złożyli skargę po upływie 30 dniowego terminu, podczas gdy skarżący złożyli skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przepisanym terminie, ale organ w sposób bezzasadny zwrócił zaadresowaną doń przesyłkę, co skutkowało nieprzekazaniem skargi do WSA w Gdańsku przez ów organ oraz konieczność złożenia wniosku o przywrócenie terminu przez pełnomocnika skarżących,
2. art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. poprzez bezzasadne odrzucenie skargi podczas, gdy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w sposób bezzasadny zwróciło zaadresowaną do niego przesyłkę, nadaną w przepisanym terminie.

W związku z powyższym, skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania i zasądzenie na ich rzecz kosztów postępowania zażaleniowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu, jeżeli została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, który zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Ponieważ w okolicznościach niniejszej sprawy decyzja została doręczona skarżącym w dniu 31 lipca 2018 r., zaś skargę nadano w dniu 8 września 2018 r., to słusznie przyjął Sąd pierwszej instancji, że uchybili oni ww. terminowi i odrzucił skargę jako spóźnioną. Wszelkie okoliczności, w tym te dotyczące nadania pierwszej przesyłki zawierającej skargę zostały natomiast ocenione w postępowaniu o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jako zawinione działanie pełnomocnika strony skarżącej i na obecnym etapie nie podlegały już badaniu. Podobnie jako niewiarygodne zostały ocenione w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2018 r. wyjaśnienia skarżących o nieudanej próbie (pierwszego) doręczenia przesyłki zawierającej skargę organowi, pomimo błędnego oznaczenia adresu organu i kwestia ta jest wiążąca również dla Sądu rozpoznającego niniejsze zażalenie.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.