Postanowienie NSA z 19 lipca 2018 r., I OZ 677/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 19 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 62/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 62/17 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 marca 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 62/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. L.

Sprawa

w sprawie ze skargi J. L. na pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie pozostawienia pisma bez rozpoznania postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Marian Wolanin

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 8 lutego 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, ze zm.) - dalej ppsa, wezwał J. L. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, ustalonej stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.), od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 62/17.

Pismem z dnia 9 maja 2018 r. skarżący złożył zażalenie na ww. zarządzenie, wskazując w uzasadnieniu, że jego sytuacja materialna uniemożliwia mu uiszczenie żądanej opłaty sądowej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma uzasadnionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu.

Zaskarżonym do Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2018 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 62/17, którym odrzucono zażalenie skarżącego na postanowienie tego Sądu z dnia 23 marca 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej na postanowienie Sądu z dnia 31 stycznia 2017 r. o odrzuceniu skargi J. L. na pismo Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] listopada 2016 r. informujące o pozostawieniu bez rozpoznania pisma J. L. wobec nieuzupełnienia przez niego braków formalnych pisma z dnia 17 sierpnia 2016 r.

Wnosząc zażalenie na ww. postanowienie z dnia 28 grudnia 2017 r. skarżący nie uiścił wymaganego prawem wpisu.

Równocześnie, z wniosku J. L. z dnia 4 lipca 2017 r., w sprawie toczyło się postępowanie w przedmiocie udzielenia skarżącemu prawa pomocy, które zostało zakończone prawomocnie postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 grudnia 2017 r., utrzymującym w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego z dnia [...] października 2016 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.

Zgodnie z art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa).

W sytuacji zatem nieuiszczenia przez skarżącego wymaganej prawem opłaty sądowej oraz prawomocnego zakończenia postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy odmową zwolnienia skarżącego z obowiązku opłacenia kosztów sądowych, Przewodniczący Wydziału zobligowany był na podstawie art. 220 § 1 ppsa wezwać stronę - pod rygorem odrzucenia zażalenia - do uiszczenia wpisu od zażalenia, co nastąpiło zarządzeniem z dnia 8 lutego 2018 r. Przedmiotowe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału odpowiada treści powołanego art. 220 § 1 ppsa, dlatego brak jest podstaw do jego uchylenia.

Okoliczności powoływane przez skarżącego w zażaleniu nie dotyczą w istocie zaskarżonego zarządzenia, a stanowią polemikę z argumentacją Sądu pierwszej instancji w zakresie odmowy przyznania prawa pomocy. Kwestie te nie podlegały jednak ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, bowiem wykraczają poza granice postępowania wywołanego zażaleniem na zarządzenie z dnia 8 lutego 2018 r.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 oraz art. 197 § 1 w zw. z art. 198 ppsa, orzekł jak w sentencji