Postanowienie NSA z 28 czerwca 2016 r., I OZ 679/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Płocku na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 1025/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu

Sprawa

w sprawie ze skargi S.K. na bezczynność Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Płocku w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie

Skład

Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska przewodniczący

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał Dyrektora Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Płocku do uiszczenia, terminie siedmiu dni, wpisu sądowego w kwocie 100 zł, od skargi kasacyjnej od wyroku tego Sądu, zobowiązującego Dyrektora do rozpatrzenia wniosku S.K. z dnia 3 września 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej.

Na zarządzenie to zażalenie wniósł Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Płocku, prawidłowo reprezentowany, domagając się jego uchylenia i podnosząc, iż zgodnie z art. 114 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 11, poz. 74 ze zm.) w zakresie prowadzonej działalności określonej w ustawie Zakład nie ponosi opłat skarbowych i sądowych. Żalący się podkreślił, iż sprawa dotyczy odmowy udostępnienia dokumentów powstałych w trakcie wykonywania przez ZUS kontroli. Zdaniem Dyrektora okoliczności te wskazują, że przedmiotowa sprawa jest sprawą z zakresu działalności Zakładu, co winno skutkować zwolnieniem go od obowiązku ponoszenia kosztów postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Wprawdzie art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) statuuje zasadę, zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, jednakże dopuszcza on także możliwość zwolnienia od tego obowiązku w przypadkach wskazanych w przepisach szczególnych. Takie szczególne przepisy zawarte są zarówno w samej ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym – chociażby art. 239 – jak również w innych ustawach. Z przypadkiem przepisu szczególnego zwalniającego stronę od konieczności ponoszenia kosztów postępowania mamy do czynienia w niniejszej sprawie.

Zgodnie bowiem z art. 114 ust. 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie ponosi opłat skarbowych i sądowych w sprawach toczących się w zakresie prowadzonej przez Zakład działalności określonej w tej ustawie. Jak wynika z akt sprawy w przedmiotowej sprawie skarga wniesiona została na bezczynność Dyrektora ZUS oddział w Płocku w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w zakresie przedstawienia kopii protokołu z kontroli przeprowadzonej w Gimnazjum i Przedszkolu Samorządowym w Małej Wsi oraz czynności, jakie ewentualnie podjęte zostały po przeprowadzeniu tej kontroli. Zgodzić więc należy się ze stanowiskiem zawartym w zażaleniu, iż niniejsze postępowanie toczy się w sprawie z zakresu działalności Zakładu i winien mieć zastosowanie art. 114 ust. 4 powołanej wyżej ustawy, zwalniający Zakład od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Tym samym zarządzenie wzywające skarżącego do wniesienia wpisu od skargi uznać trzeba za wydane z naruszeniem tego przepisu i z tego powodu podlega ono uchyleniu.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 188 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.