Postanowienie NSA z 5 lipca 2016 r., I OZ 689/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 5 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 maja 2016 r., sygn. akt II SO/Gl 2/16 o wezwaniu J. L. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia [...] kwietnia 2016 r., sygn. akt II SO/Gl 2/16 o pozostawieniu bez rozpoznania pism J. L. z dnia 1 i 16 lutego 2016 r. oraz z dnia 6 marca 2016 r. postanawia:

Skład

Sędzia NSA Jolanta Sikorska przewodniczący

Sentencja

uchylić zaskarżone zarządzenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SO/Gl 2/16 pozostawił bez rozpoznania pisma J. L. z dnia 1 lutego 2016 r., 16 lutego 2016 r. oraz z dnia 6 marca 2016 r.

Zażalenie na ww. zarządzenie wniósł J. L. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z dnia 16 maja 2016 r., sygn. II SO/Gl 2/16, powołując się na § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wezwał J. L. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia w kwocie 100 zł, pod rygorem jego odrzucenia.

Zażalenie na ww. zarządzenie z dnia 16 maja 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu wniósł J. L. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej: p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a. Przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 2 p.p.s.a. A zatem przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, iż zażalenia podlegają opłacie.

Od tej zasady ustawa przewiduje wyjątki. A mianowicie, nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260 tj. wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p. p. s. a.) a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Nadto z mocy art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 tegoż przepisu, tj. o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.

W niniejszej sprawie J. L. wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 18 kwietnia 2016 r. o pozostawieniu bez rozpoznania pism skarżącego z dnia 1 i 16 lutego 2016 r. oraz 6 marca 2016 r., z uwagi na ich niesprecyzowanie i niepodpisanie. Wobec powyższego wskazać należy, że zażalenie J. L. należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, a zatem nie spoczywa na skarżącym obowiązek uiszczenia wpisu od przedmiotowego zażalenia.

W związku z tym uznać należy, że Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach błędnie zastosował przepis § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu od w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), wzywając J. L. do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł. Oznacza to, że J. L., w związku ze złożonym zażaleniem, nie był zobowiązany do uiszczenia od niego wpisu sądowego.

Z powyższych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.