Postanowienie NSA z 4 lutego 2010 r., I OZ 70/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 4 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. S. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 grudnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 2132/09 o wezwaniu skarżącej G.S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1 300 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia:

Skład

Sędzia NSA Paweł Miładowski przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 2132/09 Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżąca G. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 1 300 zł od jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] października 2009 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej.

Na powyższe zarządzenie zażalenie wniosła G. S. zarządzeniu temu zarzucając naruszenie art. 230 i 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) poprzez wadliwe przyjęcie, że ma zastosowanie wpis stosunkowy, a nie stały. Zdaniem skarżącej skoro meritum skargi nie dotyczy wysokości opłaty ale zasadności jej naliczenia właściwym jest wpis stały.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo określiła wysokości wpisu należnego od skargi na decyzję wydaną w przedmiocie opłaty adiacenckiej, powołując się na § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

Rodzaj wpisu, stosunkowy lub stały, a także jego wysokość zależy od tego, czy przedmiot zaskarżenia wyrażony jest w formie należności pieniężnej, czy też nie jest możliwe oznaczenie w taki sposób wartości przedmiotu zaskarżenia. Wówczas wysokość wpisu ustalona jest na podstawie aktu wykonawczego do prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tj. rozporządzenia Rady Ministrów powoływanego powyżej. Kwoty wpisu stałego określone tym rozporządzeniem, zróżnicowane są w zależności od przedmiotu zaskarżonego aktu albo rodzaju czynności, która ma zostać podjęta przez sąd. Skoro przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest opłata adiacencka czyli akt ustalający należność pieniężną w formie daniny publicznej, to wysokość tego zobowiązania stanowi wartość przedmiotu zaskarżenia w rozumieniu art. 216 p.p.s.a. od której należny jest wpis stosunkowy.

Fakt kwestionowania zasadności naliczenia opłaty adiacenckiej, a nie jej wysokości, nie ma wpływu na sposób ustalania rodzaju wpisu (stosunkowego bądź stałego). W sytuacji bowiem, gdy zaskarżony akt dotyczy należności pieniężnej, należnym jest, zgodnie z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stosunkowy, bez względu na podnoszone w skardze zarzuty.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił zażalenie oddalić.