Postanowienie NSA z 23 września 2010 r., I OZ 702/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 23 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 2090/09 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego

Sprawa

w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Jan Kacprzak

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2009 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał J. G. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2009 r. nr [...] 8 w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości. Jako podstawę prawną ww. zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).

Na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła zażalenie wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.

Następnie postanowieniem z dnia 21 lipca 2010 r. referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3).

W przedmiotowej sprawie Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zastosował powyższy przepis prawidłowo wzywając skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2009 r., w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości. W myśl § 2 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu nieruchomości wynosi 200 zł. Nie ulega wątpliwości, że sprawa wszczęta skargą na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2009 r. jest sprawą z zakresu opisanego w § 2 ust. 3 pkt 5 ww. rozporządzenia. Prawidłowo zatem zaskarżonym zarządzeniem wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu w wysokości 200 zł, bowiem w dniu złożenia skargi nie była ona zwolniona od kosztów sądowych.

Podnieść należy, że przyznanie skarżącej prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym w zakresie całkowitym, określonym w prawomocnym postanowieniu z dnia 21 lipca 2010 r. o przyznaniu tego prawa powoduje, że w myśl art. 239 pkt 4 p.p.s.a. skarżąca nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, w tym też wpisu określonego w zaskarżonym zarządzeniu. Przytoczona jednak wyżej okoliczność nie podważa zasadności samego zarządzenia, ani też nie czyni postępowania zażaleniowego, co do tego zarządzenia, bezprzedmiotowym. W tym bowiem postępowaniu sąd odwoławczy niezależnie od granic zażalenia bada z urzędu prawidłowość wezwania strony do uiszczenia wpisu sądowego, zarówno co do zasady tj. czy strona ma taki obowiązek, bo nie korzysta z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych, o których mowa w art. 239 pkt 1-3 p.p.s.a., jak i co do wysokości wpisu. Natomiast prawo pomocy w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub w części (art. 245 p.p.s.a.) może być przyznane postanowieniem sądu wówczas, gdy strona nie jest objęta ustawowym zwolnieniem od tych kosztów (art. 239 pkt 4 p.p.s.a). Od zasadności wezwania do uiszczenia wpisu zależy zatem byt postępowania o przyznanie prawa pomocy w tym samym zakresie, a nie odwrotnie i to zarówno co do samego obowiązku uiszczenia wpisu, jak i co do jego wysokości.

Z tych też względów Naczelny Sąd Administracyjny na postawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. orzekł o oddaleniu zażalenia.