Postanowienie NSA z 8 lutego 2012 r., I OZ 71/12

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 8 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Ol 1045/11 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego

Sprawa

w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Joanna Banasiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Ol 1045/11, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwał M. M. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] października 2011 r., nr [...]. Wysokość wpisu określona została na kwotę 200 zł w oparciu o § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący M. M. podnosząc, iż skarga dotyczy jednej sprawy w całości, a organ samowolnie interpretuje skargę rozdzielając postępowanie dotyczące treści skargi, w której skarżący podnosi przewlekłość postępowania oraz brak informowania strony o toku postępowania. Z tego powodu skarżący nie zgodził się z wymogiem uiszczenia wpisu w wysokości 200 złotych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Oznacza to, że strony obligowane są do ponoszenia kosztów sądowych stosownie do swojego udziału w postępowaniu, o ile szczególne przepisy nie zwalniają ich z tego obowiązku. Takim szczególnym przepisem jest art. 239 wskazanej ustawy, który stanowi, iż nie mają obowiązku uiszczenia kosztów sądowych:

1. strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach:

1. z zakresu pomocy i opieki społecznej,
2. dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej,
3. dotyczących chorób zawodowych, świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych,
4. ze stosunków pracy i stosunków służbowych,
5. z zakresu ubezpieczeń społecznych,
6. z zakresu powszechnego obowiązku obrony;

2. prokurator i Rzecznik Praw Obywatelskich i Rzecznik Praw Dziecka;
3. kurator strony wyznaczony przez sąd orzekający lub przez sąd opiekuńczy dla danej sprawy;
4. strona, której przyznane zostało prawo do pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym (prawo pomocy), w zakresie określonym w prawomocnym postanowieniu o przyznaniu tego prawa.

W niniejszej sprawie skarżący nie korzystał ze zwolnienia od kosztów sądowych z uwagi na to, że przedmiot sprawy nie mieścił się we wskazanym powyżej katalogu. Skarżącemu nie zostało także przyznane prawo pomocy w przedmiotowym zakresie. Nie zaistniały, więc przesłanki dla uznania, że skarżący powinien zostać zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych.

Wobec powyższego stwierdzić należy, że wniesione przez stronę zażalenie jest bezzasadne, szczególnie w świetle art. 220 § 1 P.p.s.a. który stanowi, że Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania.

Wysokość wpisu ustalana jest w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Paragraf 2 ust. 5 tego rozporządzenia, który stał się podstawą wyznaczenia należnej w sprawie kwoty wpisu stanowi, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie stwierdzenia nieważności aktu bez względu na przedmiot sprawy wynosi 200 zł. Skoro w skardze z dnia 25 listopada 2011 r., wniesionej przez M. M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skarżący podał, że przedmiotem skargi jest decyzja organu oznaczona numerem [...], a decyzja ta dotyczy stwierdzenia nieważności decyzji o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości, prawidłowo zatem skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł.

W tej sytuacji uznać należy, iż zaskarżone zarządzenie wydano zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł podstaw do uwzględnienia zażalenia i z mocy art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.