Postanowienie NSA z 2 października 2012 r., I OZ 732/12

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 2 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 2 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SA/Bk 886/11 o odrzuceniu zażalenia na opinię pełnomocnika o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej

Sprawa

w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia [...] listopada 2011 r., znak: [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Janina Antosiewicz

Uzasadnienie

Postanowieniem z 28 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez J. M. od wyroku WSA w Białymstoku z dnia 8 marca 2012 r. w sprawie ze skargi wymienionej skarżącej na decyzję SKO w Łomży z dnia [...] listopada 2011 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Orzeczenie doręczono ustanowionemu w sprawie na zasadzie prawa pomocy pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 lipca 2012 r., który w dniu 4 lipca 2012 r. złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z dowodem jej wysłania mocodawczyni.

W dniu 9 lipca 2012 r. skarżąca złożyła pismo zatytułowane "Zażalenie na decyzję adwokata z urzędu" stwierdzającego brak podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, podnosząc, że nie zgadza się z opinią adwokata, iż brak jest podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, ponieważ ona taką skargę pisała.

Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił "zażalenie" skarżącej. Jak wskazał Sąd, w przedmiotowej sprawie z treści "Zażalenia" wynika, że skarżąca nie zgadza się ze sporządzoną przez pełnomocnika opinią o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd zauważył jednak, że przedmiotowa opinia nie podlega ocenie sądu pod względem merytorycznym, jak również nie podlega ona kontroli instancyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Nie przewiduje się zatem żadnego środka zaskarżenia od takiej opinii, co skutkuje niedopuszczalnością zażalenia złożonego przez skarżącą dnia 9 lipca 2012 r. Przedmiotowy środek zaskarżenia nie został przewidziany od takiej opinii w art. 194 p.p.s.a.

Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. – Zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2012 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a ponadto na postanowienia wskazane w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Z powyższego wynika, że środek prawny w postaci zażalenia przysługuje stronie jedynie na orzeczenia wojewódzkich sądów administracyjnych. Żadna ustawa, w tym Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przewiduje natomiast środka zaskarżenia od opinii ustanowionego z urzędu pełnomocnika o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Jak trafnie zauważył Sąd I instancji, opinia taka nie podlega ocenie sądu administracyjnego. W takiej sytuacji "zażalenie" skarżącej na sporządzoną przez przyznanego jej adwokata z urzędu w ramach prawa pomocy opinię, podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) postanowił zażalenie oddalić.