Postanowienie NSA z 12 kwietnia 2017 r., I OZ 734/17

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 12 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Sz 501/16 odrzucające zażalenie R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 501/16 oddalające wniosek R. S. o wyłączenie Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego Grzegorza Jankowskiego oraz Stefana Kłosowskiego

Sprawa

w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Maciej Dybowski przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z 10 lutego 2017 r., II SA/Sz 501/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenie R. S. o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego Grzegorza Jankowskiego oraz Stefana Kłosowskiego od orzekania w sprawie z jego skargi na decyzję z [...] marca 2016 r. nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie.

Sąd, przywołując art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej ppsa) wskazał, że skarga wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu; przepis ów na mocy art. 197 § 2 ppsa znajduje zastosowanie do zażaleń.

Wskazując art. 194 § 1 ppsa Sąd I instancji zaznaczył, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: m.in. oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego (art. 194 § 1 pkt 6 ppsa). Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 ppsa).

W przedmiotowej sprawie odpis postanowienia Sądu z 9 grudnia 2016 r., II SA/Sz 501/16 doręczono skarżącemu dnia 29 grudnia 2016 r., zatem siedmiodniowy termin do złożenia zażalenia na to postanowienie upłynął z dniem 5 stycznia 2017 r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. Wobec powyższego należy stwierdzić, że złożenie zażalenia na powołane postanowienie przez skarżącego w dniu 9 stycznia 2017 r. nastąpiło z uchybieniem terminu określonego w art. 194 § 2 ppsa (k. 24-27, 29-30, 34, 35-37, 42-44 akt sądowych).

Na powyższe postanowienie R. S. złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W uzasadnieniu podniósł, że na kopercie przesyłki z postanowieniem z dnia 9 grudnia 2016 r. miał odnotowane, że zażalenie może złożyć do dnia 6 stycznia 2017 r. W związku z tym, że termin ten przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy, zażalenie złożył, w terminie, w dniu 9 stycznia 2017 r. Skarżący zaznaczył również, że w przypadku, gdyby Sąd uznał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie prawidłowo odrzucił jego zażalenie na postanowienie z 9 grudnia 2016 r., nastąpiło to poprzez omyłkowe wyliczenie przez niego terminu do jego wniesienia, w związku z czym w osobnym wniosku dołączonym do zażalenia wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 9 grudnia 2016 r. (k. 52, 53 akt sądowych).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do treści art. 178 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Powyższy przepis znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia (art. 197 § 2 ppsa).

Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie złożył w ustawowym terminie środka zaskarżenia, bowiem odpis postanowienia z 9 grudnia 2016 r. doręczono skarżącemu 29 grudnia 2016 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie zażalenia (k. 29-30, 34 akt sądowych), zatem siedmiodniowy termin do wniesienie zażalenia upłynął 5 stycznia 2017 r. (art. 83 § 1 ppsa w zw. z art. 111 § 1 i 2 kc).

Podniesione w zażaleniu uzasadnienie dotyczące nieprawidłowego wyliczenia terminu do wniesienia zażalenia nie może odnieść skutku w niniejszym postępowaniu zażaleniowym. Argumentacja ta może być oceniona w postępowaniu o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Postępowanie takie, na skutek załączenia przez skarżącego wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia (k. 53 akt sądowych), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie przeprowadzi po zwrocie przez Naczelny Sąd Administracyjny akt niniejszej sprawy.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w sentencji.