Postanowienie NSA z 28 sierpnia 2019 r., I OZ 741/19

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1554/18 o odrzuceniu skargi kasacyjnej

Sprawa

w sprawie ze skargi W.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyrejestrowania pojazdu postanawia oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Zygmunt Zgierski przewodniczący

Uzasadnienie

I OZ 741/19

W.K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2018 r. w przedmiocie odmowy wyrejestrowania pojazdu.

Wyrokiem z dnia 13 lutego 2019 r., VII SA/Wa 1554/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, sporządzając na wniosek skarżącej uzasadnienie, doręczone w dniu 15 marca 2019 r.

Pismem z dnia 2 kwietnia 2019 r. (data stempla pocztowego 12 kwietnia 2019 r.) skarżąca złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną sporządzoną przez profesjonalnego pełnomocnika. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał skargę kasacyjną zgodnie z właściwością w dniu 16 kwietnia 2019 r.

Postanowieniem z 7 dnia maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną, wskazując, że została ona wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu.

Pismem z dnia 27 maja 2019 r. skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie. Wskazała, że niedochowanie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej spowodowane było zaniechaniem pracowników Naczelnego Sądu Administracyjnego, którzy przekazali skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie następnego dnia po jej wpływie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

Analiza powyższego przepisu wskazuje, że ustawodawca przewidział pośredni tryb wnoszenia skargi kasacyjnej. Dla oceny dochowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej istotna jest data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, tj. sądu, który wydał zaskarżone orzeczenie.

Przepisy p.p.s.a. nie zawierają regulacji określających wprost konsekwencje wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Niemniej jednak w doktrynie i judykaturze ukształtował się pogląd, że w przypadku błędnego skierowania skargi kasacyjnej do sądu innego aniżeli właściwy sąd wydający kwestionowane orzeczenie, datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. Skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego sąd ten winien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok, a dla oceny zachowania terminu, o którym mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a., decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 stycznia 2015 r., II OZ 59/15, oraz z 25 maja 2010 r. II GSK 536/10).

Należy podzielić stanowisko Sądu I instancji, zgodnie z którym skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego, nie dochowała 30-dniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Jednocześnie nie można skutecznie powoływać się na opóźnienie w przekazaniu skargi kasacyjnej przez pracowników sądu, do którego nieprawidłowo wniesiono skargę kasacyjną, w sytuacji, gdy profesjonalny pełnomocnik procesowy składa skargę kasacyjną z upływem terminu jej wniesienia niezgodnie z jednoznaczną treścią przepisu regulującego tryb składania skarg kasacyjnych.

Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjnym, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.