Postanowienie NSA z 20 lutego 2008 r., I OZ 76/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 20 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 18 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Op 450/07 zawieszające postępowanie

Sprawa

w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawie podziału nieruchomości p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 18 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Op 450/07 - powołując się na art. 125 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a.") - zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy N. z dnia [...] zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. decyzją z dnia [...] Nr [...] utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy N. z dnia [...] uchylającej wskazaną wyżej decyzję tegoż Organu z dnia [...] o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości.

Zważywszy zaś, że A. B. złożył również skargę na wymienioną decyzję Kolegium z dnia [...] i postępowanie w tej sprawie (sygn. akt II SA/Op 324/07) nie zostało jeszcze zakończone, to w ocenie Sądu I instancji, w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka do zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 §1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd uznał bowiem, że postępowanie w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] zależy od wyniku postępowania sądowego prowadzonego w sprawie o sygn. akt II SA/Op 324/07, w którym wniesiono skargę na decyzję Kolegium z dnia [...].

A. B. złożył zażalenie na powyższe postanowienie podnosząc, że zawieszenie postępowania wyklucza wyjaśnienie wszystkich okoliczności i faktów, a ponadto w sprawie o sygn. akt II SA/Op 324/07 Sąd I instancji wydał już 12 listopada 2007 r. wyrok oddalający skargę strony.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy.

Stosownie bowiem do art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zatem jeżeli Sąd uzna, że rozstrzygnięcie, które zapadnie w innym postępowaniu, np. sądowoadministracyjnym, będzie miało wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem rozpoznawania, może zawiesić to postępowanie. Zawieszenie postępowania jest wówczas zasadne do czasu zakończenia prawomocnym wyrokiem tego drugiego postępowania.

Trafnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznał, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do zastosowania instytucji zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego.

Należy bowiem podzielić stanowisko, że na wynik niniejszego postępowania - tj. postępowania ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], utrzymującą w mocy decyzję tegoż Organu o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy N. z dnia [...] o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości - ma niewątpliwie wpływ wynik postępowania o sygn. akt II SA/Op 324/07, w którym zaskarżono decyzję Kolegium w O. utrzymującą w mocy swoją decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy N. z dnia [...], którą to decyzją uchylono wymienioną wyżej decyzję o zatwierdzeniu projektu podziału. Nawet jeżeli w sprawie II SA/Op 324/07 zapadł już wyrok Sądu I instancji, to jeszcze z uwagi na wniesione zażalenie na odmowę sporządzenia uzasadnienia, otwarta pozostaje kwestia wniesienia skargi kasacyjnej od tegoż wyroku.

Bowiem w przypadku np. wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza N. z [...] i odmówienia stwierdzenia nieważności tej decyzji, którą uchylono zatwierdzenie projektu podziału nieruchomości, bezzasadnym byłoby badanie w trybie nieważnościowym decyzji podziałowej, której uchylenie zostałoby ostatecznie potwierdzone w trybie nadzorczym. Sytuacja taka zachodziłaby również w przypadku prawomocnego oddalenia skargi na akt odmawiający wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji uchylającej decyzję podziałową.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak wyżej.