Postanowienie NSA z 11 lutego 2009 r., I OZ 76/09

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 11 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 15 grudnia 2008 r., sygn. akt II SO/Ol 32/08 o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie

Sprawa

w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Joanna Banasiewicz

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 14 grudnia 2007 r., uzupełnionym pismem z dnia 16 stycznia 2008 r., W. K. zwrócił się o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od udziału w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1492/07. W uzasadnieniu powołał się na nielegalne zdarzenia, które miały mieć miejsce w latach: 1997, 2001, 2006 i 2007, w tym z udziałem przedstawicieli wymiaru sprawiedliwości, m.in. zastraszanie i bicie skarżącego oraz niszczenie dokumentów.

Postanowieniem z dnia 28 listopada 2008 r., sygn. akt I OW 157/08 Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie do rozpoznania przedmiotowego wniosku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 15 grudnia 2008 r. oddalił wniosek W. K. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Jak stwierdził Sąd w uzasadnieniu orzeczenia, powołane w rozpatrywanym wniosku okoliczności mają charakter generalny. Skarżący nie wskazał jakichkolwiek faktów, które stanowiłyby przesłankę wynikającą z treści art. 18 lub art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.). W aktach sprawy znajdują się oświadczenia wszystkich sędziów i asesorów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie, z których jednoznacznie wynika, że między żadnym z sędziów i asesorów tego Sądu a stronami postępowania nie zachodzi stosunek osobisty w rozumieniu art. 19 p.p.s.a. ani okoliczności wymienione w art. 18 p.p.s.a. Skarżący nie wskazał żadnych przesłanek mogących podważyć prawdziwość złożonych oświadczeń. Wątpliwości takie nie nasuwają się również w oparciu o wszystkie inne zawarte w aktach sądowych pisma i dokumenty. Dopiero zaś wykazanie braku bezstronności może prowadzić do postępowania stronniczego. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że nie ma podstaw faktycznych i prawnych do wyłączenia sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od orzekania w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 1492/07.

Na powyższe postanowienie W. K. wniósł zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Wyłączenie sędziego od rozpatrywania sprawy następuje z mocy ustawy w sytuacjach przewidzianych w art. 18 p.p.s.a., tj. w sprawach:

1. w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;
2. swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia;
3. osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
4. w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron;
5. w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą;
6. w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator;
7. w których brał udział w rozstrzyganiu w organach administracji publicznej.

Ponadto, na podstawie art. 19 p.p.s.a., wyłączenie sędziego może nastąpić, niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18, na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.

Mając powyższe na uwadze należy podzielić stanowisko Sądu I instancji wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że okoliczności wskazane przez skarżącego jako przyczyny wyłączenia sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie od orzekania w sprawie o sygn. akt I SA/WA 1492/07 nie stanowią żadnej z przesłanek wskazanych w powołanych wyżej przepisach art. 18 i 19 p.p.s.a. W aktach sprawy znajdują się ponadto oświadczenia wszystkich sędziów i asesorów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie, z których wynika, że między nimi a stronami postępowania nie zachodzi stosunek osobisty ani okoliczności wymienione w art. 18 p.p.s.a. W takiej sytuacji należy stwierdzić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zasadnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 grudnia 2008 r. oddalił wniosek W. K. o wyłączenie sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.