Postanowienie NSA z 12 lutego 2014 r., I OZ 77/14

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 12 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 stycznia 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 506/13 w przedmiocie przyznania prawa pomocy

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Monika Nowicka przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 9 grudnia 2013 r. oddalił skargę Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2013 r., w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego.

Na skutek złożonego wniosku, Z. R. otrzymał odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem.

W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym wyraźnie zaznaczając, iż wniósł go w celu złożenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku z dnia 9 grudnia 2013 r.

Sąd Wojewódzki - odnosząc się do wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych - wskazywał, że zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a." nie miał on obowiązku uiszczania w niniejszej sprawie kosztów sądowych.

Odnosząc się z kolei do wniosku w części dotyczącej ustanowienia pełnomocnika z urzędu– powołując się na przepisy art. 247, art. 285a i art. 285h § 1 P.p.s.a. – Sąd Wojewódzki uznał, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy przez jego wydanie została wyrządzona szkoda, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe. Skarga taka nie przysługuje, jeżeli stronie przysługiwał środek odwoławczy, jednakże strona nie skorzystała z tego środka, jak również, że przysługuje wyłącznie od prawomocnego orzeczenia.

Jeżeli zatem skarżący wniósł w niniejszej sprawie o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie m. in. pełnomocnika z urzędu w celu sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 grudnia 2013 r., w sytuacji gdy nie upłynął jeszcze termin do wniesienia skargi kasacyjnej od tego orzeczenia, jego wniosek w tym przedmiocie należało oddalić – na podstawie art. 247 P.p.s.a.

Na obecnym etapie postępowania sądowego skarżącemu nie przysługiwało bowiem prawo do skutecznego wniesienia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Byłaby zatem ona oczywiście bezzasadna. Oczywistą bezzasadność skargi, o której mowa w tym przepisie należy – zdaniem Sądu Wojewódzkiego - łączyć nie tylko z merytoryczną jej oceną, ale i z możliwością jej wniesienia.

Z. R. w złożonym na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zażaleniu, zakwestionował jego prawidłowość.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Sąd Wojewódzki słusznie uznał za bezzasadny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w części, w jakiej domagał się on zwolnienia od kosztów sądowych. Niewątpliwie bowiem przedmiotowa skarga została wniesiona na decyzję, która dotyczy sprawy z zakresu pomocy społecznej, w której strona - zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. - nie ma obowiązku ponosić tego rodzaju ciężarów fiskalnych.

Oceniając wniosek o przyznanie prawa pomocy z zakresie ustanowienia pełnomocnika należy wskazać, że również i w tym przypadku Sąd Wojewódzki prawidłowo przyjął, że wniosek skarżącego nie mógł zasługiwać na uwzględnienie. Przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu celem złożenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia w sytuacji, gdy strona ma otwartą drogę do złożenia od tego orzeczenia skargi kasacyjnej powinno skutkować oddaleniem takiego wniosku z uwagi na oczywistą bezzasadność ww. skargi na dzień wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny orzeczenia w tym przedmiocie.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.