Postanowienie NSA z 28 lipca 2016 r., I OZ 770/16

Wydany

28 lipca 2016 r.

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 lipca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2016 roku sygn. akt VII SA/Wa 2494/15 odrzucające zażalenie W.M.

Skład

Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk

Sprawa

w sprawie ze skargi W.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2015 roku znak: [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie W.M. na postanowienie z dnia [...] marca 2016 r. odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2015 r. w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z dnia [...] marca 2016 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 marca 2016 r. wraz z pouczeniem o możliwości, terminie i trybie wniesienia zażalenia. Skarżący w dniu 29 marca 2016 r. (data stempla pocztowego) wniósł zażalenie bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie zostało przesłane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem z dnia 4 kwietnia 2016 r.

Sąd wyjaśnił, że stosownie do art. 195 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej p.p.s.a.) zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego należy wnieść do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem sądu, który je wydał, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Wniesienie zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego powoduje, że środek zaskarżenia wnoszony jest do niewłaściwego sądu i jako taki podlega przekazaniu zgodnie z właściwością. Sąd podkreślił, że mylne oznaczenie sądu powoduje, że za datę dokonania danej czynności uznaje się dopiero datę wpłynięcia pisma do sądu właściwego, ewentualnie datę jego nadania pod adresem tego sądu przez sąd niewłaściwy. Zatem w niniejszej sprawie za datę nadania zażalenia uznać należy datę przekazania zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, tj. 4 kwietnia 2016 r.

Jednocześnie Sąd stwierdził, że skoro zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 marca 2016 r., to termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 29 kwietnia 2016 r. W rezultacie zażalenie wniesione w dniu 4 kwietnia 2016 r. złożone zostało po upływie ustawowego terminu do dokonania przedmiotowej czynności procesowej.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł W.M., twierdząc że zażalenie wniósł w terminie za pośrednictwem WSA w Warszawie i wezwał do merytorycznego rozpatrzenia jego zażalenia na postanowienie o odmowie wstrzymania zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 195 § 1 p.p.s.a. zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego należy wnieść do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem sądu, który je wydał, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia.

Jak wyjaśnił już Sąd pierwszej instancji, zaskarżone postanowienie zostało doręczone w dniu 22 marca 2016 r., zatem zgodnie z powołanym wyżej przepisem zażalenie na nie powinno zostać wniesione do dnia 29 marca 2016 r.

Z koperty w której znajdowało się zażalenie na postanowienie z dnia [...] marca 2016 r. odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (karta 66 akt) wynika, że adresatem przesyłki jest "NSA za pośrednictwem WSA Warszawa" pod adresatem widnieje adres WSA w Warszawie - ulica "Jasna 2/4" w Warszawie. Przyjąć zatem należy, że intencją nadawcy było doręczenie przesyłki WSA w Warszawie. Potwierdza to także treść zażalenia z którego wynika, że wniesione jest do NSA za pośrednictwem WSA w Warszawie. Zatem błędne doręczenie tej przesyłki przez operatora pocztowego Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu nie może podważyć faktu, że skarżący nadał przesyłkę z zażaleniem w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 29 marca 2016 r. Wobec tego należy przyjąć, że zachował siedmiodniowy termin z art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Brak było zatem przesłanek z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. do odrzucenia zażalenia.

Z tych względów, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił zażalenie i uchylił zaskarżone postanowienie.