Postanowienie NSA z 19 października 2011 r., I OZ 774/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 19 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Komitetu Obrony Policjantów na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 1178/11 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Komitetu Obrony Policjantów na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 8 marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia:

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2011 r. wezwał Komitet Obrony Policjantów do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł, od skargi na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 8 marca 2001 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia.

Zażalenie na to zarządzenie złożył Komitet Obrony Policjantów. Wskazał, że narusza ono art. 239 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. – dalej ustawy P.p.s.a.), zgodnie z którym z kosztów sądowych zwolnione są sprawy z zakresu stosunków pracy i stosunków służbowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. d ustawy P.p.s.a., strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Od kosztów sądowych zwolnione są zatem sprawy, których przedmiot ma swoją podstawę w stosunku pracy lub stosunku służbowym. Przedmiotem zaskarżenia musi być więc rozstrzygnięcie organu administracji publicznej wynikające z takiego stosunku (por. S. Babiarz, B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, Koszty postępowania w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych, LexisNexis, Warszawa 2007, str. 232). Do zwolnienia od kosztów sądowych nie wystarczy zatem ustalenie, że przedmiot skargi pozostaje w jakimkolwiek związku ze stosunkiem służbowym.

Komitet Obrony Policjantów zaskarżył do sądu administracyjnego postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia 8 marca 2001 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia. Przedmiotem niniejszej sprawy są zatem kwestie proceduralne, dotyczące przede wszystkim uznania, czy zażalenie na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji w Bydgoszczy z dnia 11 stycznia 2010 r. dotyczące pozostawienia bez rozpatrzenia żądania dopuszczenia Komitetu Obrony Policjantów do udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie zwolnienia st. Sierż. P.W. jest dopuszczalne. Nie można zatem uznać, że przedmiot zaskarżenia ma podstawy w stosunku służbowym, a zaskarżone postanowienie w jakikolwiek sposób wpływa na kształt takiego stosunku.

Zastępca Przewodniczącego Wydziału II WSA w Warszawie prawidłowo ustalił, że skarga Komitetu Obrony Policjantów podlega wpisowi sądowemu i ustalił wysokość tego wpisu w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.).

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.