Postanowienie NSA z 18 września 2013 r., I OZ 783/13

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 18 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 maja 2013 r. sygnatura akt IV SA/GI 200/12 o odrzuceniu skargi kasacyjnej

Sprawa

w sprawie ze skargi G.G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie wynagrodzenia za czynności kuratorskie postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną G. G., wniesioną od wyroku tego Sądu z dnia 6 grudnia 2012 r. oddalającego skargę strony na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż do skargi kasacyjnej załączone zostały dwie jej kserokopie, w związku z czym skarżący wezwany został do nadesłania, w terminie siedmiu dni, odpisu środka zaskarżenia, celem doręczenia go organowi. Zarządzenie wydane w tym przedmiocie doręczone zostało stronie w dniu 25 marca 2013 r. Skarżący pismem z dnia 18 kwietnia 2013 r. dosłał kolejną kserokopię skargi kasacyjnej. W ocenie Sądu skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej w zakreślonym terminie, co spowodowało konieczność odrzucenia jej na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.".

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł G. G., będący adwokatem, domagając się jego uchylenia i nadania biegu złożonej w sprawie skardze kasacyjnej. W uzasadnieniu zażalenia skarżący podniósł, iż w niniejszej sprawie nie było potrzeby uzupełniania braków formalnych skargi kasacyjnej, bowiem dołączone były do niej dwa jej odpisy w formie kserokopii.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, a zaskarżone postanowienie – mimo błędnego uzasadnienia – odpowiada prawu.

Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Z art. 49 § 1 tejże ustawy wynika, iż w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek nie zachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Odmienna regulacja miała zastosowanie w sprawie niniejszej, bowiem w myśl art. 178 powołanej ustawy skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym.

W niniejszej sprawie G. G., będący adwokatem, złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 grudnia 2012 r. Do skargi kasacyjnej dołączone zostały jej dwie kserokopie. Zarządzeniem z dnia 22 marca 2013 r. skarżący wezwany został do nadesłania odpisu skargi kasacyjnej, celem przesłania go do organu. W zarządzeniu tym, doręczonym stronie w dniu 25 marca 2013 r., zakreślono skarżącemu siedmiodniowy termin, którego przekroczenie skutkować miało odrzuceniem środka zaskarżenia. Mimo pouczenia skarżący nie nadesłał w terminie żądanego odpisu, przesyłając jedynie w dniu 18 kwietnia 2013 r. kolejną kserokopię skargi kasacyjnej. W ocenie Sądu I instancji odpowiedź skarżącego była spóźniona, co powodowało konieczność odrzucenia skargi kasacyjnej. Przyjąć jednak należało, iż odrzucenie skargi w przedmiotowej sprawie winno nastąpić z innej przyczyny.

Zauważyć bowiem trzeba, iż zarówno w orzecznictwie sądów administracyjnych jak i w literaturze dotyczącej tego zagadnienia, przyjęty został pogląd, że kserokopie pism muszą być poświadczone za zgodność z oryginałem podpisem strony, jej przedstawiciela ustawowego bądź pełnomocnika. Oznacza to, że w niniejszej sprawie Sąd w istocie nie uznał załączonych do skargi kasacyjnej kopii (które nie były potwierdzone za zgodność z oryginałem) za jej odpisy, dlatego wezwał stronę do nadesłania takiego pisma, które za odpis mogłoby być uznane. Wprawdzie w wezwaniu nie określono tego wprost, jednakże skarżący – będący adwokatem – z racji wykonywanego zawodu zobligowany jest do znajomości obowiązujących przepisów i procedur, dlatego uchybienie Sądu nie może być uznane za takie, które miałoby wpływ na wynik postępowania.

Dlatego też przyjąć trzeba, iż – wbrew stanowisku wyrażonemu w zażaleniu – w sprawie zachodziła potrzeba uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, a wydane w tym zakresie zarządzenie było prawidłowe. Z tego też powodu słusznym było stwierdzenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, iż skarżący nie wykonał zarządzenia w zakreślonym terminie, co dawało podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.