Postanowienie NSA z 17 grudnia 2024 r., I OZ 787/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 października 2024 r. sygn. akt II SA/Gd 815/24 o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi [...] na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Gdańsku z dnia 7 czerwca 2024 r., nr 6/2024 w przedmiocie zwalczania chorób zakaźnych zwierząt postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

sędzia NSA Karol Kiczka przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 19 września 2024 r., sygn. akt II SA/Gd 815/24 odrzucił skargę w niniejszej sprawie jako nieopłaconą.

Wnioskiem z dnia 3 października 2024 r. skarżąca zwróciła się o przywrócenie terminu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 16 października 2024 r. sygn. akt II SA/Gd 815/24 odmówił przywrócenia terminu.

Zażalenie na to postanowienie złożyła skarżąca wnosząc o jego zmianę i przywrócenie terminu, wskazując, że uiściła tytułem wpisu od skargi 100 zł, i po otrzymaniu wezwania, z uwagi na błędne przekonanie, że jest to wezwanie do uiszczenia wpisu który już uiściła nie uiściła brakującej kwoty.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej p.p.s.a.), sąd na wniosek strony przywraca termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania uchybienia terminu i należy w nim uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2). Brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Z brakiem winy mamy bowiem do czynienia tylko w przypadku zaistnienia okoliczności niezależnych od strony, która uchybiła terminowi i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu (por. B. Dauter, Komentarz, [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek. Warszawa 2024, s. 346–350).

W rozpoznawanej sprawie, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżąca nie uprawdopodobniła braku swej winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia brakującej kwoty wpisu. Zauważyć należy, że w skierowanym do Skarżącej wezwaniu z dnia 6 sierpnia 2024 r. wskazano, że jest to wezwanie do "uzupełnienia wpisu sądowego". Sformułowanie takie znajduje się zarówno w tytule zarządzenia ("Zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego"), jak i w jego treści. A także, w ostatnim akapicie znajduje się zapis, że: "Całkowity wpis sądowy od skargi wynosi 200 złotych". W konsekwencji, za Sądem I instancji stwierdzić należy, że z wezwania tego w sposób niewątpliwy wynika zarówno okoliczność, że jakaś część wpisu sądowego została już uiszczona, jak i to, że uiszczony wpis sądowy od skargi jest niewystarczający i należy go uzupełnić.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżąca była prawidłowo poinformowana o wysokości wpisu, a także o wysokości brakującej kwoty. By uznać za uprawdopodobniony brak winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia wpisu nie wystarczy wskazać, że skarżącą kierowało mylne przekonanie, że uiściła już wpis w prawidłowej wysokości. Wskazane w zażaleniu mylne przekonanie nie świadczy o braku winy w uchybieniu terminu. Sytuacja ta nie uzasadnia w żaden sposób przywrócenia terminu, ani nie uprawdopodabnia braku winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z poglądami orzecznictwa, do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się m.in.: stany nadzwyczajne, takie jak kataklizmy, problemy komunikacyjne, klęski żywiołowe (powódź, pożar), nagłą chorobę strony (uprawdopodobnioną) lub jej pełnomocnika, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą i wykazanie tych sytuacji w sposób przekonywujący.

W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku właściwie ocenił, że wskazane przez skarżącą okoliczności nie mogą świadczyć o uprawdopodobnieniu braku winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia wpisu sądowego do skargi. Brak dbałości o własne interesy i należytej staranności przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku - oznacza tym samym brak wyłączenia winy w przypadku choćby lekkiego niedbalstwa. Wskazane zaniedbania obciążają samą skarżącą, a tym samym nie uwalniają one strony od winy w niezachowaniu terminu (por. postanowienie NSA z dnia 21 stycznia 2015 r., I OZ 1226/14, publ: www.orzeczenia.nsa.gov.pl).

W świetle powyższego uznać należy, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, okoliczności powołane w zażaleniu nie podważyły bowiem prawidłowej oceny Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.