Postanowienie NSA z 12 września 2018 r., I OZ 790/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 12 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 1398/17 o zwolnieniu skarżącej od kosztów sądowych w zakresie wpisu od zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi A. P. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 1354/16 postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 27 czerwca 2018 r. wydanym na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej: p.p.s.a.), zwolnił A. P. od kosztów sądowych w zakresie wpisu od zażalenia z 9 czerwca 2018 r. na postanowienie tego Sądu z 10 maja 2018 r. oddalające wniosek o wyłączenie starszego referendarza sądowego Iwony Malickiej w sprawie ze skargi A. P. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 1354/16.

Sąd podkreślił, że postanowieniem z 19 stycznia 2018 r. odrzucona została skarga o wznowienie postępowania sądowego. W złożonej samodzielnie skardze kasacyjnej skarżąca wniosła o ustanowienie adwokata bądź radcy prawnego. Kolejnym zaś pismem wniosła o zwolnienie jej w całości z kosztów sądowych. Do pisma załączyła wypełniony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata.

Zarządzeniem z 10 kwietnia 2018 r. starszy referendarz sądowy wezwał skarżącą do nadesłania dokumentów zgodnie z wykazem. W odpowiedzi na powyższe wezwanie A. P. złożyła wniosek o wyłączenie od orzekania starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Iwony Malickiej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 10 maja 2018 r. wniosek ten oddalił. Pismem z dnia 9 czerwca 2018 r. skarżąca wniosła zażalenie na to postanowienie wraz z wnioskiem o zwolnienie jej z kosztów sądowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględniając okoliczność, iż skarżąca wniosła zażalenie od postanowienia oddalającego wniosek o wyłączenie od orzekania starszego referendarza sądowego stwierdził, że w sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające zastosowanie trybu wskazanego w art. 258 § 4 p.p.s.a. W ocenie Sądu mając na uwadze dane wykazane w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz informacje wynikające z dołączonych do akt niniejszej sprawy kserokopii dokumentów, tj. m. in. orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] 2017 r., zaświadczenia z dnia [...] 2018 r. z urzędu skarbowego o dochodzie członka rodziny podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, należało stwierdzić, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Jak wynika z akt sprawy skarżąca jest osobą niepełnosprawną, obecnie otrzymuje stypendium specjalne dla osób niepełnosprawnych, które stanowi jej jedyny dochód, nie posiada majątku ani oszczędności. Sąd uznał zatem, że skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. W związku z tym Sąd przyznał prawo pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu od zażalenia z 9 czerwca 2018 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 2018 r.

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca wniosła o zmianę postanowienia i zwolnienie jej z całości kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego p.p.s.a. Prawo to może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 245 § 1 i 3 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie częściowym i obejmować tylko zwolnienie od kosztów sądowych. Przyznanie tego prawa osobie fizycznej następuje na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy wtedy, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Jak wynika ze złożonego wraz z zażaleniem na postanowienie Sądu I instancji z 10 maja 2018 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżąca w roku 2017 r. nie uzyskała żadnego dochodu, legitymuje się zaś orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności. W konsekwencji oznacza to, że strona wykazała, iż nie jest w stanie ponieść wymaganych na tym etapie postępowania kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie.

W odniesieniu do argumentacji zażalenia stwierdzić należy, że rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy i jego zawężenie do zwolnienia kosztów sądowych w zakresie wpisu od zażalenia na postanowienie Sądu z 10 maja 2018 r. było podyktowane koniecznością nadania biegu wniesionemu środkowi zaskarżenia. Dopiero po rozpoznaniu zażalenia na postanowienie o odmowie wyłączenia starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wniosek w pełnym zakresie będzie mógł być przedmiotem rozpoznania.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.