Postanowienie NSA z 7 stycznia 2025 r., I OZ 798/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 7 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 października 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 1449/23 o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 maja 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi B. J. na pismo Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu z dnia 22 września 2023 r. nr [...] w przedmiocie postępowania organu postanawia: odrzucić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Elżbieta Kremer przewodniczący

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 20 maja 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 1449/23 Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 13 lutego 2024 r. o odrzuceniu zażalenia.

Pismem z dnia 21 czerwca 2024 r. skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2024 r. sygn. akt I OZ 549/24.

Następnie zarządzeniem z dnia 16 października 2024 r. skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 maja 2024 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 13 lutego 2024 r.

Na powyższe zarządzenie skarżąca wniosła zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania;

2. wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
3. odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
4. sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia;
5. oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
6. odrzucenie skargi kasacyjnej;
7. odrzucenie zażalenia;
8. zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
9. ukaranie grzywną.

Powołany przepis wprost zatem określa okoliczności, w których dopuszczalne jest wniesienie przez stronę środka zaskarżenia w postaci zażalenia, a dodatkowo z przepisów szczególnych wynika, że zażalenie służy także na niektóre zarządzenia przewodniczącego, tj. na zarządzenie o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, którego strona nie uzupełniła lub nie poprawiła w terminie (art. 49 § 2 P.p.s.a.) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 P.p.s.a.), na co wskazuje treść art. 198 P.p.s.a.

W orzecznictwie utrwalony jest przy tym pogląd, zgodnie z którym przepis art. 227 § 1 P.p.s.a. odnosi się do zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, nie odnosi się natomiast do kolejnego zarządzenia (pisma), wzywającego do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Zażalenie na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2011 r. sygn. akt II FZ 714/10, z dnia 15 lutego 2011 r. sygn. akt II FZ 4/11, z dnia 17 października 2012 r. sygn. akt I OZ 785/12, z dnia 29 czerwca 2017 r. sygn. akt II GZ 490/17, z dnia 13 czerwca 2018 r. sygn. akt II OZ 590/18, z dnia 11 stycznia 2022 r. sygn. akt III OZ 1300/21, z dnia 6 lutego 2023 r. sygn. akt III FZ 32/23, z dnia 15 listopada 2023 r. sygn. akt I OZ 516/23, z dnia 7 grudnia 2023 r. sygn. akt I OZ 580/23 oraz z dnia 5 grudnia 2024 r. sygn. akt I OZ 756/24). Tak więc w obowiązującym stanie prawnym zażalenie na zarządzenie (pismo) wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie przysługuje. Wniesienie takiego środka zaskarżenia jest wobec tego niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem.

W rozpoznawanej sprawie skarżąca objęła zażaleniem zarządzenie Przewodniczącej Wydziału z dnia 16 października 2024 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 maja 2024 r. o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, a zatem złożony środek odwoławczy należało odrzucić jako niedopuszczalny. Zażalenie to nie mieści się bowiem w katalogu postanowień, na które art. 194 § 1 P.p.s.a. przewiduje możliwość wniesienia zażalenia. Możliwość zaskarżenia ww. zarządzenia nie wynika także z pozostałych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w tym art. 227 P.p.s.a. Zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego ma charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości.

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.