Postanowienie NSA z 16 października 2008 r., I OZ 803/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 364/08 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku

Sprawa

w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia do wglądu zanoniminizowanych kopii dokumentów postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 364/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę K. K. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia do wglądu zanoniminizowanych kopii dokumentów.

W dniu 21 sierpnia 2008 r. skarżący złożył do Sądu wniosek o sporządzenie uzasadnienia powołanego wyroku z dnia 26 czerwca 2008 r.

Postanowieniem z dnia 2 września 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku. Jak wskazał Sąd stosownie do treści art. 32 ust. 4 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (tekst jednolity z 2007 r. Dz. U. Nr 63, poz. 424 ze zm.) sąd administracyjny rozpoznaje skargę dotyczącą odmowy udostępnienia dokumentów na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z art. 32 ust. 6 wyrok wydany na posiedzeniu niejawnym uzasadnia się tylko w przypadku uwzględnienia skargi. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko Prezesowi Instytutu Pamięci. Skarżącemu doręcza się odpis wyroku. Powyższe oznacza, zdaniem Sądu, iż z uwagi na specyficzny charakter sprawy, skarżący nie może skutecznie złożyć wniosku o sporządzenie uzasadnienie wyroku z dnia 26 czerwca 2008 r. oddalającego jego skargę, ponieważ wskazane już przepisy prawa nie przewidują takiej możliwości.

Na powyższe postanowienie K. K. złożył zażalenie wnosząc o jego uchylenie i zarzucając mu rażące naruszenie konstytucyjnego prawa do obrony. Skarżący podniósł, iż w tym stanie prawnym, gdy nie ma uzasadnienia wyroku nie może skorzystać z konstytucyjnego prawa obrony jego słusznych żądań. Ponadto skarżący wniósł o podjęcie uchwały przez NSA rozstrzygającej, czy mogą mieć moc prawną dwa diametralnie różne wyroki wydane w tym samym przedmiocie sporu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z przepisem art. 32 ust. 4 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu sąd administracyjny rozpoznaje skargę dotyczącą odmowy udostępnienia dokumentów na posiedzeniu niejawnym. Stosownie natomiast do art. 32 ust. 6 w/w ustawy wyrok wydany na posiedzeniu niejawnym uzasadnia się tylko w przypadku uwzględnienia skargi. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko Prezesowi Instytutu Pamięci. Skarżącemu doręcza się odpis wyroku.

Z powyższego wynika, iż jak trafnie przyjął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, przepisy ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej będące w tym zakresie lex specialis w stosunku do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) ze względu na specyfikę przedmiotu tego rodzaju spraw nie przewidują możliwości złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w przypadku, gdy wojewódzki sąd administracyjny oddalił skargę w sprawie odmowy udostępnienia dokumentów. Wynika to z tego, iż w przypadku tego rodzaju rozstrzygnięcia, Sąd nie sporządza jego uzasadnienia. Jednocześnie należy zauważyć, iż wyłączną kompetencję do badania zgodności przepisów ustawy z Konstytucją RP posiada Trybunał Konstytucyjny i tylko Trybunał mógłby orzec, iż powyższe przepisy naruszają konstytucyjne prawo do obrony. Odnosząc się zaś do wniosku skarżącego w sprawie podjęcia uchwały należy zauważyć, iż wniosek ten wykracza poza zakres sprawy niniejszej, którym jest jedynie zasadność odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku a nie ocena merytoryczna sprawy i zapadłych w niej wyroków.

W takiej sytuacji należy uznać, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo zaskarżonym postanowieniem z dnia 2 września 2008 r. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 26 czerwca 2008 r. zapadłego w przedmiocie odmowy udostępnienia do wglądu zanoniminizowanych kopii dokumentów.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.