Postanowienie NSA z 26 września 2018 r., I OZ 816/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 26 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 13 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Ke 177/18 o odrzuceniu skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia:

Skład

Sędzia NSA Elżbieta Kremer przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 13 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Ke 177/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona w dniu 24 listopada 2017 r. dorosłemu domownikowi - wujkowi skarżącej. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upływał w dniu 24 grudnia 2017 r. Złożenie skargi w dniu 13 lutego 2018 r. stanowiło zatem uchybienie temu terminowi.

Jednocześnie Sąd wskazał, że nie został przywrócony termin do wniesienia skargi, bowiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie w tym przedmiocie wydane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w dniu 29 marca 2018 r.

Dodatkowo zaznaczono, że zaskarżona decyzja zawierała pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła M. T. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.

W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji zasadnie uznał, że skarga M. T. została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., czego następstwem było jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Jak wynika bowiem z akt sprawy decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 20 listopada 2017 r. (zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi) została doręczona dorosłemu domownikowi w dniu 24 listopada 2017 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 24 grudnia 2017 r. Złożenie skargi w dniu 13 lutego 2018 r. nastąpiło zatem po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia.

Odnosząc się do argumentów powoływanych w zażaleniu wskazać należy, że okoliczności związane z ewentualnym brakiem winy strony w uchybieniu terminu były przedmiotem rozważań zarówno Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, jak i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem z dnia 29 marca 2018 r. odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia skargi, a postanowieniem z dnia 6 lipca 2018 r., sygn. akt I OZ 622/18 oddalono zażalenie na ww. orzeczenie. W uzasadnieniu postanowienia z dnia 6 lipca 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że skarżąca nie uprawdopodobniła, że do uchybienia terminu doszło z przyczyn od niej niezależnych.

Również podniesione przez skarżącą argumenty merytoryczne, odnoszące się bezpośrednio do zaskarżonej decyzji, nie mogły mieć wpływu na ocenę prawidłowości postanowienia o odrzuceniu skargi, bowiem jego przedmiotem była wyłącznie kwestia zasadności odrzucenia skargi jako wniesionej po terminie.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.