Postanowienie NSA z 3 listopada 2010 r., I OZ 830/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 3 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 września 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 1025/09 odrzucające zażalenie R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 26 stycznia 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 1025/09 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 grudnia 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 1025/09 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 1025/09 oddalające wniosek R. S. o wyłączenie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego G. J.

Sprawa

w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2006 r., Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Jan Kacprzak przewodniczący

Uzasadnienie

Na mocy postanowienia z dnia 24 września 2010 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenie R. S. na postanowienie z dnia 26 stycznia 2010 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 21 grudnia 2009 r. wydane w postępowaniu wywołanym wnioskiem o wyłączenie sędziego w sprawie rozpoznawanej na skutek wniesionej przez R. S. skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2006 r., Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, iż odpis postanowienia z dnia 26 stycznia 2010 r. został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] lutego 2010 r. Termin do złożenia tego środka zaskarżenia upłynął w dniu [...] lutego 2010 r. R. S. zaskarżył w/w orzeczenie w dniu [...] lutego 2010 r., a zatem po upływie terminu zakreślonego do dokonania tej czynności. Skarżący wraz z przedmiotowym zażaleniem złożył wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w dniu 1 marca 2010 r. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia niniejszego środka zaskarżenia.

Zażalenie od postanowienia z dnia 24 września 2010 r. (w dniu [...] października 2010 r.) wniósł R. S., żądając uchylenia orzeczenia Sądu pierwszej instancji, przyjęcia i rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu z dnia [...] lutego 2010 r. do wniesienia zażalenia z dnia [...] lutego 2010 r. na postanowienie z dnia 26 stycznia 2010r.

Uzasadniając swoje żądanie podniósł, że wydane w przedmiotowej sprawie orzeczenia Sądu w kwestiach związanych z wnioskiem o wyłączenie sędziego powinny być doręczane skarżącemu osobiście, nie zaś jego pełnomocnikowi. Pomimo tego Sąd nie przesłał odpisu wydanego w dniu 26 stycznia 2010 r. orzeczenia R. S.. Zdaniem skarżącego, w przypadku zgłoszenia przez stronę żądania przesyłania w postępowaniu odpisów pism procesowych (orzeczeń) dotyczących stosunków proceduralno-osobistych sędziego i strony postępowania, sędziowie nie powinni posługiwać się argumentami proceduralnymi, które są sprzeczne z żądaniem mocodawcy i szkodzące jego interesom prawnym. Skarżący również wskazał, że integralną częścią zażalenia jest treść wniesionych przez niego pism procesowych, w szczególności treść wniosku o przywrócenie terminu i zażalenia złożonych w dniu 22 lutego 2010 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Jednocześnie według art. 67 § 5 p.p.s.a., jeżeli w sprawie rozpoznawanej przed sądem administracyjnym strona ustanowiła pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom.

Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił, że skarżący wnosząc w dniu [...] lutego 2010 r. zażalenie na postanowienie z dnia 26 stycznia 2010 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 21 grudnia 2009 r. wydane w postępowaniu wywołanym wnioskiem o wyłączenie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego, uchybił terminowi zakreślonemu do dokonania tej czynności. Biorąc pod uwagę, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w dniu 1 marca 2010 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia tego zażalenia, a orzeczenie w tym przedmiocie stało się prawomocne, złożony przez skarżącego w dniu [...] lutego 2010 r. środek zaskarżenia jako spóźniony podlegał odrzuceniu zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.

Trzeba jednocześnie zaznaczyć, iż zgodnie z cytowanym wyżej art. 67 § 5 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny był zobligowany doręczyć wydane w dniu 26 stycznia 2010 r. postanowienie ustanowionemu w przedmiotowej sprawie pełnomocnikowi R. S. Ustawodawca nie przewidział w tym zakresie jakichkolwiek rozróżnień odnoszących się do sposobu doręczania pism (odpisów orzeczeń), które dotyczą wyłączenia sędziego rozpoznającego przedmiotową sprawę.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.