Uzasadnienie
W dniu 16 grudnia 2008 r. B. Spółka jawna we W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, skargę na orzeczenie tego Kolegium podjęte w przedmiocie zmiany stawki procentowej opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa. Wraz ze skargą w dniu 16 grudnia 2008 r. odrębnym pismem wniesiono za pośrednictwem organu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
W uzasadnieniu ww. wniosku jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi strona wskazała fakt błędnego pouczenia w zaskarżonym orzeczeniu o trybie odwoławczym. Kolegium podało bowiem, że od przedmiotowego orzeczenia przysługuje sprzeciw, który należy wnieść w ciągu 14 dni do Kolegium. Sprzeciw jest równoznaczny z żądaniem przekazania sprawy właściwemu sądowi powszechnemu. Skarżąca Spółka wyjaśniła, że sprzeciw wniesiony przez nią w terminie, przekazany został właściwemu sądowi powszechnemu. W dniu 9 grudnia 2008 r. skarżąca otrzymała z Sądu Rejonowego dla Wrocławia - Fabrycznej we Wrocławiu postanowienie z dnia 1 grudnia 2008 r., sygn. akt [...] o odrzuceniu pozwu. Sąd powszechny uznając się za niewłaściwy do merytorycznego rozpoznania sprawy wskazał na właściwość sądu administracyjnego.
Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jak wskazał Sąd w przedmiotowej sprawie jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi strona wskazała błędne pouczenie o trybie zaskarżenia wydanego przez organ orzeczenia. Tak określona przyczyna uchybienia ustała zatem w dniu, w którym strona dowiedziała się, że dla zaskarżenia kwestionowanego przez nią orzeczenia, właściwa jest droga postępowania sądowadministracyjnego, co nastąpiło w chwili doręczenia jej postanowienia Sądu Rejonowego dla Wrocławia Fabryczna. Z oświadczenia skarżącej Spółki, potwierdzonego informacją Sądu Rejonowego dla Wrocławia Fabryczna wynika, że postanowienie z dnia 1 grudnia 2008 r. o odrzuceniu pozwu doręczono skarżącej w dniu 9 grudnia 2008 r.
Termin do złożenia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu liczy się od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, a ta w niniejszej sprawie ustała w dniu 9 grudnia 2008 r. Zatem wniosek o przywrócenie terminu należało wnieść najpóźniej w dniu 16 grudnia 2008 r. (wtorek). Pomimo tego, wniosek wraz ze skargą strona złożyła w Urzędzie Pocztowym w dniu 18 grudnia 2008 r., co wynika z daty stempla pocztowego widniejącego na kopercie w której nadesłano skargę i wniosek. Oznacza to, że wniosek o przywrócenie terminu wniesiony został po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu. Fakt ten czyni wniosek o przywrócenie terminu spóźnionym, co wobec jednoznacznej treści art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) rodzi konieczność jego odrzucenia.
Na powyższe postanowienie Spółka B. wniosła zażalenie, domagając się jego uchylenia. Skarżąca podniosła, że Sąd błędnie odczytał datę nadania pisma, gdyż zarówno wniosek o przywrócenie terminu, jak i skarga wniesione zostały z zachowaniem ustawowego terminu, tj. w dniu 16 grudnia 2008 r. Potwierdzeniem tego faktu jest dowód nadania zawarty w książce nadawczej Spółki z dnia 16 grudnia 2008 r. ze stemplem Urzędu Pocztowego Wrocław [...], którego kserokopię załączono do zażalenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie jest uzasadnione.
Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie zaś do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Powyższy przepis, który stanowił dla Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu podstawę do odrzucenia wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został zastosowany w sprawie niniejszej bezpodstawnie, co spowodowane było błędnymi ustaleniami faktycznymi.
Zgodzić się należy ze stanowiskiem Sądu I instancji, że przyczyna uchybienia terminu w sprawie niniejszej ustała w dniu doręczenia skarżącej postanowienia Sądu Rejonowego dla Wrocławia-Fabryczna z dnia 1 grudnia 2008 r., co nastąpiło w dniu 9 grudnia 2008 r. Zatem wniosek o przywrócenie terminu należało wnieść najpóźniej do 16 grudnia 2008 r. Słusznie jednak zarzuciła skarżąca, że Sąd błędnie odczytał datę nadania wniosku o przywrócenie terminu znajdującą się na kopercie, w której przesłano do SKO we Wrocławiu skargę i wniosek. Z daty nadania tejże przesyłki na stemplu pocztowym znajdującym się na kopercie wynika bowiem że została ona nadana w dniu 16 grudnia 2008 r. (k. 12 akt sądowych). Powyższe potwierdza załączona do zażalenia kopia pocztowej książki nadawczej Spółki wraz z potwierdzeniem nadania tej korespondencji w dniu 16 grudnia 2008 r. Z powyższego wynika zatem, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 25 czerwca 2008 r. został wniesiony z zachowaniem ustawowego terminu przewidzianego w art. 87 § 1 p.p.s.a.
W takiej sytuacji należało uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 czerwca 2009 r., wobec czego Sąd ten jest zobowiązany rozpoznać merytorycznie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na zasadzie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.