Postanowienie NSA z 25 września 2018 r., I OZ 856/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 25 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 lipca 2018 r., sygn. akt: II SA/Gl 588/18 o oddaleniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji

Sprawa

w sprawie ze skargi K.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [..] kwietnia 2018 r., znak: [..] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 23 lipca 2018 r., sygn. akt: II SA/Gl 588/18 oddalił wniosek K.W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [..] kwietnia 2018 r., znak: [..], wyjaśniając, że zawarty w skardze wniosek nie zawierał jakichkolwiek okoliczności na uzasadnienie żądania wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji oraz wskazując, że charakter decyzji, co do zasady, nie przemawia za jej wstrzymaniem, skoro celem decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy jest zapewnienie bezpieczeństwa w ruchu drogowym.

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący podniósł, że możliwość prowadzenia pojazdu w sposób istotny ułatwia mu załatwianie codziennych spraw oraz wskazał, że jest osobą niepełnosprawną (I gr. inwalidztwa), a potencjalnie każdy uczestnik ruchu drogowego może stwarzać zagrożenie. Nadto wskazał, że Sąd nie wzywał do wyjaśnienia przyczyn, z jakich skarżący domaga się wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie mogło być uwzględnione. Co do zasady, wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Możliwość wstrzymania na wniosek wykonania zaskarżonej decyzji wprowadzona w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) zwanej dalej p.p.s.a., stanowi zatem wyjątek od zasady wykonalności decyzji ostatecznych, a wniosek o jej wstrzymanie musi zawierać okoliczności pozwalające Sądowi na ocenę, czy w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w uzasadnieniu postanowienia z dnia 23 lipca 2018 r. wskazał przyczyny, dla których uwzględnienie wniosku skarżącego nie było możliwe, zauważając, że skarżący nie wskazał żadnych okoliczności, których wystąpienie przemawiałoby za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji.

Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności nie stanowi braku formalnego uniemożliwiającego nadanie wnioskowi opartemu na art. 61 § 3 p.p.s.a. dalszego biegu, do którego uzupełnienia należy wezwać wnioskodawcę, lecz jest brakiem wykazania przez stronę przesłanek ochrony tymczasowej uzasadniającym oddalenie wniosku. Nie jest zatem słuszne stanowisko skarżącego, że Sąd winien wzywać go do wyjaśnienia, z jakich przyczyn domaga się on wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Powyższej oceny nie mogła zmienić argumentacja przywołana przez stronę w zażaleniu. Podkreślić trzeba, że przytoczenie okoliczności zmierzających do wykazania podstaw przyznania tymczasowej ochrony sądowej dopiero w zażaleniu na postanowienie Sądu I instancji nie uzasadnia uwzględnienia zażalenia, nawet w przypadku spełnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., jeżeli wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu nie można zarzucić naruszenia prawa (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz pod. red. J. P. Tarno, Wyd. Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2006, str. 191, również postanowienia NSA: z dnia 16 czerwca 2011 r., I FZ 168/11, z dnia 8 sierpnia 2008 r., II OZ 805/08, z dnia 15 października 2008 r., II FZ 469/08, z dnia 30 stycznia 2009 r., II OZ 68/09, z dnia 24 lutego 2009 r., I OZ 102/09, z dnia 25 lutego 2009 r., II OZ 173/09). Przypomnieć jednak należy, że postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności sąd może zmienić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności, o czym stanowi art. 61 § 4 p.p.s.a. To jednak w interesie strony leży takie sformułowanie wniosku, aby powołane w nim okoliczności wskazywały na wystąpienie w jej przypadku przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. oraz poparcie zawartych we wniosku twierdzeń stosownymi dokumentami, tak aby umożliwić Sądowi wnikliwą ocenę możliwości wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu.

Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie oddalił.