Uzasadnienie
Wyrokiem z 17 stycznia 2013 r. (sygn. akt III SA/Kr 290/12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę E. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2011 r. (nr [...]). Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej – adw. L. L. – w dniu 18 marca 2013 r. oraz samej skarżącej w dniu 21 marca 2013 r.
W piśmie z 20 marca 2013 r. E. R. oświadczyła, że wypowiada pełnomocnictwo adwokatowi L. L. Pismem z 18 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zwrócił się do Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w Krakowie o wyznaczenie dla skarżącej innego pełnomocnika z urzędu. Zarządzeniem Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w Krakowie z 29 kwietnia 2013 r. na pełnomocnika z urzędu E. R. został wyznaczony adw. A. Z.. W piśmie z 22 maja 2013 r. A. Z. wskazał, że o wyznaczeniu go na pełnomocnika z urzędu dowiedział się 9 maja 2013 r.
W dniu 4 lipca 2013 r. adw. A. Z. wniósł, w imieniu skarżącej, skargę kasacyjną od wyroku z 17 stycznia 2013 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wniosek o przywrócenie terminu nie został w żaden sposób uzasadniony.
Postanowieniem z 24 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, między innymi, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała z dniem 22 maja 2013 r. kiedy to pełnomocnik skarżącej stawił się w Sądzie i złożył wniosek o wydanie odpisu wyroku z 17 stycznia 2013 r. Już bowiem w tym dniu pełnomocnik skarżącej mógł zapoznać się z aktami sprawy i sporządzić kserokopię wyroku wraz z uzasadnieniem. Nie było zatem potrzeby by czekał na doręczenie mu odpisu wyroku. Termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej upływał więc 29 maja 2013 r. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został zaś złożony dopiero 4 lipca 2013 r.
Ponadto, jak wskazał Sąd I instancji, również gdyby przyjąć, że pełnomocnik skarżącej miał 30 dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, liczonego od dnia, kiedy dowiedział się o wyznaczeniu go na pełnomocnika (tj. od 9 maja 2013 r.), to wniosek i tak byłby po terminie.
W piśmie z 28 sierpnia 2013 r. E. R. wniosła zażalenie na postanowienie z 24 lipca 2013 r., wskazując, że skarga kasacyjna została wniesiona w terminie. Podkreśliła, że zaskarżone postanowienie powoduje, że jest pozbawiona możliwości obrony swoich praw. W podobnej sprawie Sąd Najwyższy nie stwierdził uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
W pierwszej kolejności Naczelny Sąd Administracyjny podkreśla, że zaskarżone postanowienie dotyczy odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd I instancji stwierdził, że wniosek ten został złożony po terminie.
Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w sytuacji niedochowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej na skutek wystąpienia o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata, przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustaje z dniem, w którym powiadomiony o ustanowieniu pełnomocnik ma możliwość sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej (zob. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 lipca 2013 r., sygn. akt SK 17/12).
W świetle akt niniejszej sprawy nie ulega wątpliwości, że termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu nie został dochowany. Wynika to z faktu, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała wcześniej, niż na siedem dni przed złożeniem wniosku o przywrócenie terminu – i to niezależnie od tego, czy jako dzień ustania tej przyczyny traktować dzień dowiedzenia się przez adw. A. Z. o fakcie wyznaczenia go na pełnomocnika E. R. (9 maja 2013 r.), dzień stawienia się adw. A. Z. w sądzie (22 maja 2013 r.), czy dzień doręczenia mu odpisu wyroku z 17 stycznia 2013 r. (5 czerwca 2013 r.). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został bowiem złożony w dniu 4 lipca 2013 r.
Powyższych ustaleń nie może zmienić ogólne powołanie się na inne postępowanie, prowadzone przed Sądem Apelacyjnym i Sądem Najwyższym w sprawie cywilnej.
Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.