Postanowienie NSA z 8 stycznia 2009 r., I OZ 944/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 8 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 6 listopada 2008 r., sygn. akt II SO/Op 70/05 o odrzuceniu zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 lipca 2006 r., sygn. akt II SO/Op 70/05, o oddaleniu wniosku o wyłączeniu sędziów

Sprawa

w sprawie ze skargi D. W., M. W., J. W. i M. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] lutego 2005 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Anna Lech przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 3 lipca 2006 r., sygn. akt II SO/Op 70/05, oddalił wniosek o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.

Na skutek wniesionego przez skarżących zażalenia, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 7 sierpnia 2006 r., skarżący wezwani zostali do uiszczenia wpisu od zażalenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia.

Na to zarządzenie skarżący złożyli zażalenie. W dalszej kolejności w niniejszej sprawie w kwestii uiszczenia przedmiotowego wpisu sądowego od zażalenia orzekał kilkakrotnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oraz Naczelny Sąd Administracyjny.

Ostatecznie, pismem z dnia 1 kwietnia 2008 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu poinformował skarżących o ciążącym na nich obowiązku, wynikającym z zarządzenia Przewodniczącego tegoż Sądu z dnia 7 sierpnia 2006 r., solidarnego uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 3 lipca 2006 r., w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia.

Na to pismo D. W. i M. W. złożyli zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z dnia 30 maja 2008 r., sygn. akt II SO/Op 70/05, odrzucił zażalenie, wskazując, że pismo to nie stanowi zarządzenia zaskarżalnego na podstawie art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w związku z czym Sąd uznał, że zażalenie jest niedopuszczalne.

Stanowisko takie podzielił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 5 września 2008 r., sygn. akt I OZ 652/08, w którym to postanowieniu Sąd oddalił zażalenie D. W. i M. W. na wskazane wyżej postanowienie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 listopada 2008 r., sygn. akt II SO/Op 70/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił zażalenie D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 lipca 2006 r., o oddaleniu wniosku i wyłączeniu sędziów, wskazując, że zażalenie to nie zostało opłacone.

Na to postanowienie D. W. i M. W. złożyli zażalenie z którego wynika, że nie zgadzają się oni ze stanowiskiem Sądu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

zgodnie z art. 214 § 1 i § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, przy czym pismo wnoszone przez kilka osób których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie.

Stosownie do art. 220 § 1 wskazanej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd, o czym stanowi art. 220 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Naczelny Sad Administracyjny pragnie wskazać, że w myśl art. 230 § 1 powołanej ustawy, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w art. 230 § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 231 tej ustawy stanowi, ze wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały.

Zatem można stwierdzić, że art. 230 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustanawia ogólną zasadę, że zażalenia podlegają opłacie. Od tej zasady ustawa przewiduje wyjątki: nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260, to jest wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 ustawy), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 ustawy).

Ponadto z mocy art. 220 § 4 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 tegoż przepisu to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.

W niniejszej sprawie skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 lipca 2006 r., o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz sędziów i asesorów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, a więc zażalenie takie nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, w związku z czym uznać należy, że stronę obciążał obowiązek uiszczenia wpisu od tego zażalenia.

W tym stanie rzeczy uznać należy, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 6 listopada 2008 r., nie narusza obowiązującego prawa.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art.197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.