Postanowienie NSA z 21 lipca 2015 r., I OZ 958/15

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 21 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 kwietnia 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 1089/14 o zawieszeniu postępowania sądowego

Sprawa

w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zawiesił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", postępowanie sądowe w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego, który uchylił decyzję organu I instancji w jej pkt 1 i ograniczył sposób korzystania z nieruchomości gruntowej, położonej w obrębie ewidencyjnym P., gmina C., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr: [...] o pow. 5,7016 ha, KW nr [...] oraz [...] o pow. 6,4992 ha, KW nr [...], stanowiącej własność M.P., poprzez zezwolenie [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu na realizację inwestycji celu publicznego tj. założenie i przeprowadzenie na części nieruchomości napowietrznej linii elektroenergetycznej wysokiego napięcia 110 kV przebiegającej w pasie o szerokości 15 m i długości 317,8 m (obszar oddziaływania 4769,78 m2) z posadowieniem dwóch słupów energetycznych na działce nr [...] i długości 283,86 m (obszar oddziaływania 4257,9 m2) z posadowieniem jednego słupa energetycznego na działce nr [...]. Stary słup na działce nr [...] zostanie zdemontowany, a nowy zostanie posadowiony w miejscu przesuniętym w stosunku do starego słupa o 15 m, natomiast słupy na działce nr [...] zostaną postawione w miejscu przesuniętym w stosunku do słupów zdemontowanych o 10 m.

Sąd stwierdził, że w sprawie zachodzą przesłanki zawieszenia postępowania na podstawie wskazanego przepisu, bowiem przed Sądem Rejonowym w Choszcznie toczy się postępowanie między skarżącym, a Spółką [...], o ustanowienie służebności przesyłu. Sąd podkreślił, iż z treści zaskarżonej decyzji wynika, iż Wojewoda w sposób odmienny niż organ I instancji określił ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości skarżącego, wskazując, iż jej celem tego ograniczenia jest nie tylko wymiana słupów energetycznych ale też zmiana miejsca ich posadowienia, co wymaga innego zakresu robót niż zostało to wskazane w decyzji o lokalizacji celu publicznego, dotyczącej przebudowy i modernizacji odcinka linii energetycznej przechodzącej przez nieruchomość skarżącego, która stanowiła podstawę wydania zaskarżonej decyzji. Sąd uznał, iż rozstrzygnięcie sądu powszechnego w przedmiocie ustanowienia służebności przesyłu będzie mieć istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia kwestii ograniczenia prawa własności skarżącego w celu umożliwienia inwestorowi wykonania robót budowlanych zgodnie z posiadanym uprawnieniem w tym zakresie, wynikającym z decyzji o ustaleniu inwestycji celu publicznego.

Zażalenie na to postanowienie wniosła [...] Sp. z o.o., prawidłowo reprezentowana, zarzucając Sądowi naruszenie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. poprzez niewłaściwe jego zastosowanie, polegające na zawieszeniu postępowania w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego rozpoznania sprawy o ustanowienie służebności przesyłu zawisłej przed Sądem Rejonowym w Choszcznie, sygn.. akt I Ns 39/15, w sytuacji gdy postępowanie przed sądem powszechnym w sprawie o ustanowienie służebności przesyłu prowadzone jest niezależnie od niniejszego postępowania, a jego przebieg nie ma wpływu na tok i wynik postępowania sądowoadministracyjnego prowadzonego w sprawie niniejszej.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. daje Sądowi możliwość zawieszenia z urzędu postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zawiesił postępowanie w sprawi z uwagi na zawisłe przed Sądem Rejonowym w Choszcznie postępowanie w sprawie ustanowienia służebności przesyłu, które – w ocenie Sądu – może mieć wpływ na wynik niniejszej sprawy. Stanowisko to uznać należy za zasadne. Wbrew twierdzeniom Spółki sprawa o ustanowienie służebności przesyłu łączy się ze sprawą niniejszą nie tylko poprzez to, że dotyczą tej samej nieruchomości. Jak zauważył to Wojewódzki Sąd Administracyjny Wojewoda Zachodniopomorski zmienił decyzję organu I instancji w zakresie, w jakim ograniczony został sposób korzystania przez skarżącego z jego nieruchomości wskazując, że modernizacja linii przesyłowej nie ograniczy się jedynie do wymiany słupów, ale w istocie do wybudowana nowych słupów, a co za tym idzie roboty budowlane będą miały znacznie szerszy zakres niż wskazany w decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Bez wątpienia zatem kwestia ustanowienia służebności przesyłu nie pozostanie bez wpływu na ewentualny wynik niniejszego postępowania. Zasadnym było zatem zawieszenie postępowania w sprawie, a wydane w tym zakresie postanowienia odpowiada prawu.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.