Postanowienie NSA z 16 lutego 2010 r., I OZ 96/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 grudnia 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1016/09 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku

Sprawa

w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2009 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Jan Paweł Tarno przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 2 grudnia 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 1016/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2009 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy.

W uzasadnieniu, Sąd pierwszej instancji wskazał, iż wniosek o sporządzenie uzasadnienia został złożony po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku w sprawie.

W zażaleniu na powyższe postanowienie, M. B. zarzucił mu naruszenie konstytucyjnych zasad: prawa do sądu, dwuinstancyjności i równości. Wskazywał na "ograniczenie uprawnień procesowych strony", polemizował z przyjętą w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi możliwością nieuzasadniania wyroków przez sąd administracyjny.

Skarżący podniósł również, iż "ostatnią informacją, którą sąd musi przekazać stronie jest termin rozprawy. Termin ten nie przesądza jednak o tym, że podczas rozprawy zostanie wydany wyrok, tak więc w skrajnym przypadku strona może nigdy się o tym nie dowiedzieć". Ponadto, "konieczność złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku w sytuacji, gdy skarżący nie ma żadnej pewności co do tego, czy jego skarga została rozpoznana, kiedy i w jaki sposób, w istocie zamyka mu możliwość skutecznego złożenia skargi kasacyjnej", ponieważ można ją wnieść po doręczeniu odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

Natomiast przekazanie organowi "uzasadnienia z urzędu", podczas gdy strona jest zobowiązana do złożenia wniosku, skarżący uznał za naruszenie zasady równości.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Argumentacja dotycząca naruszenia konstytucyjnych zasad: prawa do sądu, dwuinstancyjności i równości nie jest w ocenie Sądu zasadna. Wręcz odwrotnie niż sugeruje skarżący, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w należyty sposób umożliwił M. B. realizowanie jego konstytucyjnych praw.

W zarządzeniu Przewodniczącej Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2009 r., doręczonego 27 sierpnia 2009 r., zawarto informacje o Sądzie, dacie, godzinie i miejscu posiedzenia Sądu, a także określono skarżącego oraz przedmiot sprawy, cel posiedzenia. Dołączono również dokładne pouczenie, obejmujące wskazanie, iż: niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy, sentencji wyroku ogłoszonego na rozprawie nie doręcza się stronom nieobecnym na rozprawie, uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku, natomiast złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. Zawiadomienie o rozprawie spełniło zatem wymogi określone w art. 91 i 93 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.)

Doręczone zawiadomienie jest również realizacją art. 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym stronom nieposiadającym profesjonalnego pełnomocnika, sąd administracyjny powinien udzielać potrzebnych wskazówek, co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań.

W niniejszej sprawie wyrok zapadł w dniu wyznaczonej rozprawy, natomiast skarżący nie wystąpił z wnioskiem o doręczenie odpisu wyroku w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku, choć znając termin rozprawy mógł telefonicznie albo osobiście dowiedzieć się, czy i jakie rozstrzygnięcie zostało podjęte przez Sąd.

W odniesieniu do postawionego przez skarżącego zarzutu nierównego traktowania strony i organu, wskazać należy, iż regulacja zawarta w art. 286 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. "Po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności", ma na celu umożliwić organom administracji publicznej wykonanie wyroków uwzględniających skargę.

Podsumowując, stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku był spóźniony, jest prawidłowe.

Mając powyższe na uwadze, wobec braku usprawiedliwionych podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia, należało zażalenie oddalić, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.