Postanowienie NSA z 30 listopada 2011 r., I OZ 960/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 30 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 1 września 2011 r. sygn. akt III SO/Gd 9/11 odrzucające wniosek C. W. o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a postanawia:

Skład

Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 1 września 2011 r. sygn. akt III SO/Gd 9/11, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", odrzucił wniosek C. W. o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że w piśmie nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 6 sierpnia 2011 r. C. W. wniósł o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku grzywny, bowiem Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie odpowiedział mu na pismo z dnia 14 października 2010 r.

Odrzucając ww. wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził, że wniosek C. W. nie jest wnioskiem o nałożenie na organ grzywny z przyczyn określonych w przepisie art. 55 § 1 P.p.s.a., lecz wynika z nieudzielenia przez organ wnioskodawcy odpowiedzi na jego pismo z dnia 14 października 2010 r. Z dołączonego pisma wynika, że było ono adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku "za pośrednictwem ZUS" i Prezes Sądu udzielił na pismo to wnioskodawcy odpowiedzi (pismem z dnia 22 października 2010 r.) informując, że nie zawiera ono wniosków podlegających procesowemu załatwieniu przez sąd na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym wniosek o wymierzenie organowi grzywny z powodu nie udzielenia wnioskodawcy odpowiedzi na pismo nie mieści się w kategorii spraw należących do właściwości sądu administracyjnego.

Od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku C. W. złożył zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Stosownie do art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się przez organ do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 wymienionej ustawy, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Zgodnie zaś z art. 54 § 2 P.p.s.a. organ, za pośrednictwem którego wniesiono skargę do sądu administracyjnego, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.

Z przytoczonego brzmienia przepisów ustawy procesowej wynika jednoznacznie, że sankcja przewidziana w art. 55 § 1 P.p.s.a. może być zastosowana tylko w przypadkach nieprzekazania sądowi przez organ skargi wraz z wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

Jak zasadnie przyjął Sąd pierwszej instancji wniosek C. W. z dnia 4 sierpnia 2011 r. o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w Gdańsku (ZUS) nie dotyczy nieprzekazania skargi przez ZUS, lecz nieudzielenia odpowiedzi na pismo wnioskodawcy z dnia 14 października 2010 r. skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem ZUS. Na pismo to zresztą Prezes ZUS w Gdańsku udzielił odpowiedzi w piśmie z dnia 22 października 2010 r. nr OO-01/216/10. W tej sytuacji wniosek C. W. z dnia 4 sierpnia 2011 r. nie mógł zainicjować postępowania sądowego o wymierzenie organowi grzywny w trybie przewidzianym w art. 55 § 1 P.p.s.a.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.