Postanowienie NSA z 7 lutego 2018 r., I OZ 97/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 7 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 listopada 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 18/17 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 października 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 18/17 o odrzuceniu zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. B. na bezczynność Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego dla Apelacji [...] postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Jolanta Sikorska przewodnicząca

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 28 listopada 2017 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.), dalej p.p.s.a., oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), dalej rozporządzenie, wezwał skarżącego Z. B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 października 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 18/17 o odrzuceniu zażalenia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi.

W zażaleniu skarżący zaskarżył powyższe zarządzenie w całości, wnosząc o jego zmianę i rozpoznanie zażalenia z dnia [...] listopada 2017 r. na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 1 września 2017 r. odmawiające prawa do sądów i stwierdzenia niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia WSA w Krakowie z dnia 28 czerwca 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 18/17 utrzymujące w mocy postanowienie Starszego Referendarza Sądowego z dnia 1 czerwca 2017 r. odmawiające prawa pomocy ze skargi na bezczynność organu administracji publicznej - Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego dla Apelacji [...].

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie jest niezasadne.

Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). A zatem przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że za podlega opłacie.

Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).

Od zasady, iż zażalenie podlega wpisowi, ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Ponadto, na podstawie art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis.

W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 listopada 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 października 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 18/17 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 1 września 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 18/17 o odrzuceniu skargi skarżącego o stwierdzenie niezgodności z prawem postanowienia tego Sądu z dnia 28 czerwca 2017r. utrzymującego w mocy postanowienie referendarza sądowego z dnia 1 czerwca 2017 r., którym oddalono wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.

Wpis, do uiszczenia którego wezwano skarżącego, dotyczy zażalenia skarżącego na postanowienie o odrzuceniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia odmawiającego przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie. Wniosek o przyznanie prawa pomocy został już prawomocnie rozstrzygnięty prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 czerwca 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 18/17 i w tym postępowaniu nie żądano od strony wpisu.

Zaskarżone postanowienie, od którego zażądano wpisu, wydane jest w przedmiocie stwierdzenia niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, a nie w przedmiocie kosztów sądowych.

W niniejszej sprawie przepis art. 227 § 2 p.p.s.a. nie może zatem znaleźć zastosowania albowiem wpis, do uiszczenia którego wezwano skarżącego, dotyczy zażalenia na postanowienie o odrzuceniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia.

Na tę okoliczność nie ma wpływu fakt, że skarżący wniósł skargę w trybie art. 285a § 1 p.p.s.a. w stosunku do prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 czerwca 2017 r. w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.

Z podanych względów prawidłowo skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie o odrzuceniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., a jego wysokość została prawidłowo określona na podstawie przepisu § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia.

W świetle § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.jedn. Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wpis stały od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.