Postanowienie NSA z 29 grudnia 2010 r., I OZ 973/10

Wydany

29 grudnia 2010 r.

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 29 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 listopada 2010 roku, sygn. akt IV SAB/Wr 31/10 o odrzuceniu zażalenia Z.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 października 2010 roku sygn. akt IV SAB/Wr 31/10 oddalające wniosek o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2010 roku sygn. akt IV SAB/Wr 31/10 odrzucającego skargę Z.R. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we Wrocławiu w przedmiocie rozpoznania wniosków skarżącego postanawia:

Skład

Sędzia NSA Jerzy Bujko

Sentencja

oddalić zażalenie. 1 2

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 9 listopada 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił zażalenie Z.R. na postanowienie z dnia 29 października 2010 roku oddalające wniosek o uzupełnienie postanowienia z dnia 20 września 2010 roku odrzucającego skargę Z.R. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we Wrocławiu w przedmiocie rozpoznania wniosków skarżącego.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zażalenie na postanowienie oddalające wniosek o uzupełnienie postanowienia nie przysługuje, o czym skarżący został pouczony.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący podnosząc, że uzupełnienie postanowienia o odrzuceniu skargi jest konieczne, bowiem tylko w ten sposób wyznaczony z urzędu pełnomocnik będzie w stanie sporządzić skargę kasacyjną.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści przepisu art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), - zwanej dalej p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przepis ten stosuje się odpowiednio do postanowień.

Stosownie do treści art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w tym przepisie.

Katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest zatem katalogiem zamkniętym. Żaden z powyższych przepisów nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie w przedmiocie uzupełnienia rozstrzygnięcia. Możliwość taka nie wynika również z innych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w szczególności art. 157 ustawy, w którym uregulowano przesłanki uzupełnienia wyroku bądź postanowienia sądu. W tej sytuacji zażalenie skarżącego jako niedopuszczalne podlegało odrzuceniu (por. wyrok NSA z dnia 15 czerwca 2007 r., II FSK 781/06, nie publ., postanowienie NSA z dnia 21 kwietnia 2006 r. I OZ 545/06 nie publ.). Postanowienie o odmowie uzupełnienia wyroku może być przedmiotem kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego na etapie ewentualnej skargi kasacyjnej. Nie można podzielić poglądu strony skarżącej, że niedopuszczalność wniesienia zażalenia w niniejszym przypadku pozbawia ją możliwości złożenia skargi kasacyjnej, bowiem ewentualne braki rozstrzygnięcia o odrzuceniu skargi mogą być przedmiotem zarzutów podniesionych w tymże środku zaskarżenia.

Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.

----------------------- 1 2