Postanowienie NSA z 6 listopada 2014 r., I OZ 977/14

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 6 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2014 r., sygn. akt II SO/Wa 43/14 o odrzuceniu wniosku T. K. o wymierzenie grzywny Stowarzyszeniu "Wspólnota Polska" za nieprzekazanie skargi wraz z aktami

Sprawa

sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Ewa Dzbeńska przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 18 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek T. K. o wymierzenie grzywny Stowarzyszeniu "Wspólnota Polska" za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że pismem z dnia 26 sierpnia 2014 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie odpisu wniosku celem doręczenia organowi, którego dotyczył ten wniosek. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 1 września 2014 r.

Pismem z dnia 1 września 2014 r. skarżący udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie. Do pisma tego dołączył odpisy pism z dnia 26 maja 2014 r. oraz z dnia 4 lipca 2014 r. skierowanych do Sądu, odpisy skarg z dnia 26 maja 2014 r. oraz z dnia 16 czerwca 2014 r., odpisy pism z dnia 18 marca 2014 r., 24 marca 2014 r. i 21 maja 2014 r. skierowanych do Stowarzyszenia "Wspólnota Polska".

Odrzucając wniosek o wymierzenie grzywny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że skarżący w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braków formalnych. Wprawdzie skarżący udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 26 sierpnia 2014 r., jednakże nie nadesłał odpisu przedmiotowego wniosku. Wśród wielu dokumentów dołączonych do pisma skarżącego z dnia 1 września 2014 r. brak jest bowiem odpisu wniosku skarżącego z dnia 16 czerwca 2014 r. o wymierzenie grzywny Stowarzyszeniu "Wspólnota Polska" za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł T. K., domagając się uchylenia zaskarżonego orzeczenia.

W uzasadnieniu wnoszący zażalenie podniósł, że przesłał Sądowi odpis wniosku przeznaczony dla strony przeciwnej przy piśmie z dnia 1 września 2014 r. W tej sytuacji zarzut niedoręczenia odpisu tego wniosku jest bezzasadny.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu tego przepisu mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 P.p.s.a.).

Ponadto, w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sąd odrzuca wniosek gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a.).

W rozpoznawanej sprawie odpis wniosku o wymierzenie grzywny powinien zostać doręczony organowi. W takiej sytuacji zasadnie Przewodniczący Wydziału wezwał stronę do nadesłania odpisu, pouczając o terminie do wykonania zarządzenia oraz skutkach nieusunięcia braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych wniosku doręczono T. K. w dniu 1 września 2014 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku upłynął zatem bezskutecznie w dniu 8 września 2014 r.

Wobec nieusunięcia braków formalnych w terminie i prawidłowego w tym zakresie pouczenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zasadnie odrzucił wniosek o wymierzenie organowi grzywny.

Odnosząc się do argumentów podnoszonych w zażaleniu wskazać należy, że żadnego z pism, które skarżący nadał w dniu 4 lipca 2014 r. oraz 2 września 2014 r. nie można zakwalifikować jako odpisu wniosku złożonego w dniu 16 czerwca 2014 r., ponieważ ich treść nie jest tożsama z treścią złożonego wniosku o wymierzenie grzywny.

W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.