Postanowienie NSA z 5 stycznia 2011 r., I OZ 981/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 5 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 listopada 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 821/08 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego

Sprawa

w sprawie ze skargi C. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie przekazania wniosku zgodnie z właściwością postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie

Skład

Sędzia NSA Ewa Dzbeńska przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 27 października 2010 r., sygn. akt III SA/Kr 821/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 lipca 2010 r.

Zażalenie na to postanowienie złożyli J. J. oraz C. J. Następnie odrębnymi zarządzeniami z dnia 18 listopada 2010 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako P.p.s.a., wezwał J. J. oraz C. J. do uiszczenia dwóch wpisów sądowych od zażalenia.

Na powyższe zarządzenie C. J. wniosła zażalenie wyrażając tym samym swoje niezadowolenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie jest zasadne.

Stosownie do art. 214 § 1 P.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Wynikająca z art. 214 § 2 P.p.s.a. zasada, że wnoszone przez kilka osób pismo podlega jednej opłacie ma zastosowanie wyłącznie w przypadku współuczestnictwa materialnego, to jest wówczas, gdy dla kilku osób uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne. Natomiast w przypadku współuczestnictwa formalnego każda z osób wnoszących pismo uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, str. 601).

W sytuacji współuczestnictwa materialnego wezwanie do uiszczenia opłaty, kierowane na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a., należy wysłać do każdej z tych osób z pouczeniem, że uiszczenie opłaty przez którąkolwiek z nich zwalnia pozostałe z tego obowiązku.

W niniejszej sprawie przedmiotem skargi wniesionej przez C. J. jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, utrzymujące w mocy postanowienie Starosty Powiatowego w Oświęcimiu, którym przekazano do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego pismo C. J. i J. J. dotyczące pozbawienia drogi dojazdowej do nieruchomości na działkach nr [...] oraz [...] w O. Oceniając prawidłowość zaskarżonego zarządzenia należy stwierdzić, że Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie właściwie określił wysokość wpisu od zażalenia, jednakże nie dokonał ustaleń czy w warunkach niniejszej sprawy prawa i obowiązki wnoszących zażalenie odnoszą się do nieruchomości będących przedmiotem własności C. J., J. J. czy też do nieruchomości będących przedmiotem ich współwłasności. Nie można bowiem określić prawa własności do nieruchomości na podstawie dokumentów znajdujących się w aktach sprawy, w szczególności na podstawie tego samego adresu zamieszkania stron postępowania.

Wobec powyższego wzywając do uiszczenia wpisu od zażalenia należy wyjaśnić, czy prawa i obowiązki wnoszących zażalenie są wspólne, a tym samym czy zastosowanie ma art. 214 § 2 zdanie pierwsze czy też zdanie drugie P.p.s.a.

Z uwagi na konieczność dokonania uzupełnienia ustaleń w zakresie wyżej wskazanym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. uchylił zaskarżone zarządzenie.