Postanowienie NSA z 23 października 2018 r., I OZ 993/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 23 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 109/18 o zwolnieniu skarżącej od kosztów sądowych w zakresie wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 109/18 o oddaleniu wniosku A. P. o wyłączenie starszego referendarza sądowego Iwony Malickiej

Sprawa

w sprawie ze skargi A. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję Stypendialną dla Studentów Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Jan Paweł Tarno przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 28 sierpnia 2018 r., II SAB/Wa 109/18, wydanym na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej jako: "p.p.s.a."), zwolnił A. P. od kosztów sądowych w zakresie wpisu od zażalenia z 1 czerwca 2018 r. na postanowienie tego Sądu z 9 maja 2018 r., II SAB/Wa 109/18, oddalające wniosek o wyłączenie starszego referendarza sądowego Iwony Malickiej w sprawie ze skargi A. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję Stypendialną dla Studentów Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że zarządzeniem z 20 lutego 2018 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania. Pismem z 29 marca 2018 r. wniosła ona zażalenie na powyższe zarządzenie oraz wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z 10 kwietnia 2018 r. została wezwana do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku, niezbędnych do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. W odpowiedzi na powyższe skarżąca pismem z 1 maja 2018 r. złożyła wniosek o wyłącznie starszego referendarza sądowego Iwony Malickiej od orzekania w sprawie II SAB/Wa 109/18. Postanowieniem z 9 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił powyższy wniosek. Pismem z 1 czerwca skarżąca wniosła zażalenie na to postanowienie wraz z ponownym wnioskiem o zwolnienie jej od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z 28 sierpnia 2018 r., wskazał że biorąc pod uwagę aktualną sytuację procesową zaistniałą w niniejszej sprawie, tj. że na skutek wniosku o wyłączenie od orzekania starszego referendarza sądowego pozostaje nie rozpoznany wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, złożony w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, zasadne jest zwolnienie skarżącej od wpisu od zażalenia na postanowienie z 9 maja 2018 r.

Zażalenie na powyższe postanowienie wywiodła A. P., wnosząc o jego zmianę i zwolnienie jej z całości kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego art. 244 § 1 p.p.s.a. Prawo to może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 245 § 1 i 3 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie częściowym i obejmować tylko zwolnienie od kosztów sądowych. Przyznanie tego prawa osobie fizycznej następuje na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy wtedy, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.

Jak wynika ze złożonego wraz z zażaleniem na postanowienie Sądu I instancji z 9 maja 2018 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy, skarżąca w roku 2017 r. nie uzyskała żadnego dochodu, legitymuje się zaś orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności. W konsekwencji oznacza to, że strona wykazała, że nie jest w stanie ponieść wymaganych na tym etapie postępowania kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie.

W odniesieniu do argumentacji zażalenia stwierdzić należy, że rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy i jego zawężenie do zwolnienia kosztów sądowych w zakresie wpisu od zażalenia na postanowienie Sądu z 9 maja 2018 r. było podyktowane koniecznością nadania biegu wniesionemu środkowi zaskarżenia. Dopiero po rozpoznaniu zażalenia na postanowienie o odmowie wyłączenia starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wniosek w pełnym zakresie będzie mógł być przedmiotem rozpoznania.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.