Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 14 stycznia 2011r. r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę T. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008r.
Od powyższego orzeczenia pełnomocnik Spółki wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną, która pismem z dnia 9 stycznia 2013r. została cofnięta.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 29 stycznia 2013 r. umorzył postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; oraz zwrócił Spółce ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu 341 kwotę (słownie: trzysta czterdzieści jeden) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.
Pełnomocnik Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismem z dnia 11 stycznia 2013 r. wniósł o zasądzenie na rzecz organu od skarżącego kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu kasacyjnym według norm przepisanych na podstawie art. 208 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zgodnie z którym niezależnie od wyników sprawy sąd może nałożyć na stronę obowiązek zwrotu kosztów - w całości lub w części - wywołanych jej niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Wyjątki od tej zasady zostały określone w przywołanych przepisach. Tylko w wymienionych przypadkach, wśród których żaden nie reguluje zwrotu kosztów związanych z odpowiedzią na skargę kasacyjną, sąd może orzekać o zwrocie kosztów postępowania między stronami.
Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Przepis ten zatem nie reguluje zwrotu kosztów postępowania strony reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika, który został uregulowany w Dziale V dotyczącym zwrotu kosztów postępowania pomiędzy stronami. Ponadto zwrot kosztów na rzecz strony wnoszącej odpowiedź na skargę kasacyjną w przypadku umorzenia postępowania z powodu cofnięcia skargi kasacyjnej nie znajduje się w katalogu orzeczeń wymienionych w art. 209 p.p.s.a., zgodnie z którym wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a.
Podkreślić również należy, iż wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną, które w przypadku jej sporządzenia przez zawodowego pełnomocnika powoduje powstanie kosztów wynagrodzenia, stanowi uprawnienie, a nie obowiązek strony (art. 179 p.p.s.a.). To od strony zależy czy skorzysta z takiej możliwości. Z uwagi na brak regulacji szczególnej w razie umorzenia postępowania na skutek cofnięcia skargi kasacyjnej, w myśl art. 199 p.p.s.a., koszty poniesione przy sporządzaniu takiej odpowiedzi stanowią więc koszty obciążające stronę związane z jej udziałem w postępowaniu.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie zasługuje również na aprobatę argumentacja strony skarżącej, zgodnie z którą zwrot kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz strony przeciwnej wynika z art. 208 p.p.s.a., w myśl którego niezależnie od wyników spraw sąd może włożyć na stronę obowiązek zwrotu kosztów - w całości lub w części - wywołanych jej niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem. Skorzystanie bowiem przez stronę z ustawowo przewidzianych uprawnień do uruchomienia środków odwoławczych, jak również rezygnowanie z kontynuowania wszczętego postępowania przed sądem administracyjnym, nie może być utożsamiane z niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem, o którym mowa w art. 208 p.p.s.a.
Wobec niestwierdzenia przesłanek, o których mowa w art. 208 p.p.s.a. wniosek Skarżących o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego należało oddalić.