Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2016 r., sygn. akt I SA/Kr 1293/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 28 września 2016 r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego za 2013 r.
Następnie wyrokiem z dnia 29 grudnia 2016 r., sygn. akt I SA/Kr 1293/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę S. S. na ww. decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 28 września 2016 r.
Skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. z dnia 30 maja 2016 r., utrzymanej w mocy ww. decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie wywiodła skarżąca. Na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016 poz. 718 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a") skarżąca wniosła o wstrzymanie w całości wykonania zaskarżonej decyzji, ze względu na niebezpieczeństwo wyrządzenia zarówno znacznej szkody, jak też spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, w postaci nieukończenia, otwarcia i eksploatacji inwestycji - budowy centrum handlowego G. [...] w Z., wypowiedzenia umowy kredytowej, wypowiedzenia umów najmu przez oczekujących na lokale najemców, a w konsekwencji upadłości podatnika wbrew zasadzie ochrony źródła podatku.
W uzasadnieniu skarżąca przedstawiła szereg okoliczności, które w jej ocenie przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji, a także powołała się na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 grudnia 2016 r., w którym Sąd wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 P.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Natomiast w świetle art. 61 § 3 P.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 tego przepisu, po spełnieniu przewidzianych w przepisie wymogów. W przypadku, gdy takie postanowienie zostanie wydane, okres wywoływania przez nie skutków prawnych określony został w art. 61 § 6 P.p.s.a. W przepisie tym, w brzmieniu nadanym mu przez ustawę z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658; art. 1 pkt 20 w zw. z art. 2 tej ustawy) wskazano, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.
Zgodnie z art. 2 wskazanej ustawy nowelizującej powyższy przepis znajduje zastosowanie również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie, tj. przed dniem 15 sierpnia 2015 r. W analizowanej sprawie postępowanie sądowe wszczęte zostało skargą z dnia 17 października 2016 r., co oznacza, że art. 61 § 6 P.p.s.a. w nowym brzmieniu ma zastosowanie w rozpoznawanej sprawie.
Jak wynika z akt sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 grudnia 2016 r., a więc w okresie, w którym obowiązywał już znowelizowany art. 61 § 6 P.p.s.a. we wskazanym wyżej brzmieniu wstrzymał na wniosek skarżącej wykonanie zaskarżonej decyzji, a wyrok oddalający skargę strony, na skutek złożenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie zyskał cechy prawomocności, co wynika bezpośrednio z art. 168 § 1 P.p.s.a.
Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, że w obrocie prawnym – zgodnie z dyspozycją art. 61 § 6 pkt 2 P.p.s.a. – pozostaje postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 9 grudnia 2016 r. wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji. Skutki udzielenia skarżącej ochrony tymczasowej rozciągają się zatem również na postępowanie kasacyjne. W tym stanie rzeczy ponowny wniosek o dokonanie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, które to wstrzymanie nadal pozostaje w mocy, uznać należy za bezzasadny.
Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i § 6 pkt 2 w zw. z art. 193 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.