Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnegoz 12 marca 2014 r., sygn. akt II FSK 1288/13

Uzasadnienie

1. 1. Wyrokiem z dnia 21 grudnia 2012 r., I SA/Ol 547/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie – po rozpoznaniu skarg J. A. i I. A. (dalej: Skarżący) na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej w Olsztynie (dalej: Dyrektor IS) z dnia 16 lipca 2012 r., nr [...] i nr [...], w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 roku od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów – (1) uchylił zaskarżone decyzje; (2) określił, że zaskarżone decyzje nie podlegają wykonaniu; (3) zasądził od Dyrektora IS na rzecz Skarżących kwotę 11.234 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Jako podstawę prawną powołano art. 145 § 1 pkt 1 lit. c/, art. 152, art. 200 oraz art. 205 § 2 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; w skrócie: p.p.s.a.). Wyrok jest dostępny na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.
2. 2. Wnosząc skargę kasacyjną od ww. wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Dyrektor IS (reprezentowany przez pełnomocnika – radcę prawnego) zaskarżył ten wyrok w całości. Wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Olsztynie oraz zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.
3. 3. Pismem z dnia 26 lutego 2014 r. (wpływ do NSA: 03.03.2014 r.) Dyrektor IS na podstawie art. 193 w związku z art. 60 p.p.s.a. cofnął skargę kasacyjną.
4. 4. W piśmie z dnia 4 marca 2014 (data wpływu do NSA: 05.03.2014 r.) Skarżący wnieśli o zasądzenie od Dyrektora na ich rzecz zwrotu kosztów "za wniesienie przez profesjonalnego pełnomocnika odpowiedzi na skargę kasacyjną według norm przepisanych. (...) z zachowaniem 14 dniowego terminu (...)". W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że "Podstawę do zasądzenia zwrotu kosztów za wniesienie sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika odpowiedzi na skargę kasacyjną stanowią art. 204 i art. 205 § 2-4 w związku z art. 207 § 1 p.p.s.a., wraz z właściwymi przepisami odrębnymi, do których odsyła art. 205 § 2 i 3 tej ustawy. Przyjąć w związku z tym należy, że za sporządzenie i wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną profesjonalnemu pełnomocnikowi przysługuje opłata (stawka minimalna), jak za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. Tak też wynika z uchwały Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 19 listopada 2012 r., II FPS 4/12".

1. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
2. 4.1. Zgodnie art. 60 w związku z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.), wnoszący skargę kasacyjną może cofnąć tę skargę, a cofnięcie skargi wiąże Sąd; jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W rozpoznawanej sprawie nie wystąpiły przesłanki nieważności postępowania wskazane w art. 183 § 2 p.p.s.a., a zatem – zgodnie z art. 60 w związku z art. 193 p.p.s.a. – cofnięcie skargi kasacyjnej przez wnoszącego ją Dyrektora IS jest skuteczne.
3. 4.2. Zasądzenie niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego nie podlega zwrotowi poza przypadkami, które zostały enumeratywnie wyliczone w art. 203 i 204 p.p.s.a. Na gruncie rozpoznawanej sprawy nie było możliwości uczynić zadość żądaniu Skarżących, gdyż nie ma do tego podstaw w art. 203 i 204, ani w innych przepisach p.p.s.a. do zwrotu poniesionych przez nich niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego w sytuacji, gdy z uwagi na cofnięcie skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny nie rozpoznawał tejże skargi merytorycznie i postanowieniem umorzył postępowanie kasacyjne na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a.

Powyżej powołana uchwała składu siedmiu sędziów NSA, w myśl której "art. 204 i art. 205 § 2 - 4 w związku z art. 207 § 1 p.p.s.a. wraz z właściwymi przepisami odrębnymi, do których odsyła art. 205 § 2 i 3 tej ustawy, stanowią podstawę do zasądzenia zwrotu kosztów za wniesienie sporządzonej przez profesjonalnego pełnomocnika odpowiedzi na skargę kasacyjną", zgodnie z jej brzmieniem, ma zastosowanie jedynie w przypadkach oddalenia skargi kasacyjnej, o których jest mowa w art. 204 p.p.s.a., co w rozpatrywanej sprawie nie miało miejsca.

4.3. W tych okolicznościach Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w punkcie pierwszym sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.