Uzasadnienie
Pismem z dnia 16.01.2025 r. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością P. z siedzibą w W. wniosła o połączenie do wspólnego rozpoznania na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: P.p.s.a.) skarg kasacyjnych Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej: w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych (II FSK 1356/24) i w przedmiocie podatku od towarów i usług (I FSK 1805/24). Ponadto wniosła o rozpoznanie połączonych spraw poza kolejnością wpływu na podstawie § 26 ust. 5 Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 lipca 2020 r. - Regulamin Naczelnego Sądu Administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 805, dalej: Regulamin NSA). Podniosła, że brak prawomocnych orzeczeń w powyższych sprawach, dotyczących wydanych na jej żądanie interpretacji indywidualnych, powoduje niepewność prawną co do skutków planowanych czynności i ma kluczowe znaczenie dla opłacalności inwestycji ze względu na brak finansowania dłużnego oraz dodatkowe koszty fiskalne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Artykuł 111 § 2 P.p.s.a. przewiduje możliwość połączenia spraw w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku. Pojęcie związku między sprawami należy rozumieć jako istnienie zależności o istotnym znaczeniu, które odnoszą się do elementów stosunków prawnych w nich uregulowanych. Ponieważ pojęcie "sprawa sądowoadministracyjna" obejmuje zarówno elementy podmiotowe (podmiot mający interes prawny lub obowiązek prawny), jak i przedmiotowe (treść uprawnienia lub obowiązku oraz ich podstawa faktyczna i prawna), oznacza to, że "w związku" – w rozumieniu art. 111 § 2 P.p.s.a. – pozostają sprawy, których cechy podmiotowe i przedmiotowe są podobne lub identyczne. Podobieństwo to powinno odnosić się do żądań i przedmiotów rozstrzygnięć (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11.12.2006 r., I FPS 3/06, a także B. Dauter [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, teza 7 do art. 111, s. 413).
Niezależnie od powyższego łączenie spraw do wspólnego rozpoznania ma charakter fakultatywny, jest pozostawione uznaniu sądu i motywowane względami ekonomiki procesowej, to jest dążeniem do unikania powtarzania czynności procesowych przy rozpoznawaniu kolejnych, podobnych spraw.
Wniosek Spółki odnosi się do spraw, które wymienionych kryteriów podobieństwa nie spełniają. Przedmiot każdej z nich jest odmienny, gdyż odnoszą się do różnych podatków i do odmiennych regulacji prawnych. Ich odmienność znajduje odzwierciedlenie w zakwalifikowaniu ich do rozpoznania w różnych jednostkach organizacyjnych Naczelnego Sądu Administracyjnego – różnych Wydziałach Izby Finansowej tego Sądu. Niemożliwe jest więc ich łączne rozpoznanie ze względu na niespełnienie przesłanek określonych w art. 111 § 2 P.p.s.a.
Wnioski o rozpoznanie spraw poza kolejnością wpływu zostaną rozpoznane odrębnie w każdym z właściwych wydziałów orzeczniczych.