Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 25 marca 2009 r., sygn. akt I SA/Bk 36/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę W. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 19 listopada 2008 r. w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych za 1998 r.
Powyższy wyrok został zaskarżony skargą kasacyjną strony, w którym nie został jednak zawarty wniosek kasacyjny.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Artykuł 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, którym powinna odpowiadać skarga kasacyjna. Po pierwsze, winna ona czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym, wymienionym w art. 46 oraz w art. 47 p.p.s.a., po drugie powinna spełniać wymagania szczególne właściwe tylko dla niej, a mianowicie powinna zawierać:
- 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia,
- 2) wskazanie, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części,
- 3) przytoczenie podstaw kasacyjnych,
- 4) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia,
- 5) oznaczenie zakresu żądanego uchylenia lub zmiany.
O ile niespełnienie wymagań wymienionych w pierwszej kolejności, przepisanych dla pism w postępowaniu sądowym, stanowi brak, który może zostać uzupełniony w trybie art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., to niespełnienie wymagań szczególnych, przewidzianych tylko dla skargi kasacyjnej wymienionych w art. 176 p.p.s.a. po wyrazie "oraz" nie podlega sanacji.
Zgodnie z art. 183 p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny - poza kwestią nieważności postępowania - rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej. Władny jest zatem badać sprawę tylko z punktu widzenia podstawy kasacyjnej zawartej w skardze kasacyjnej oraz może uwzględnić taką skargę tylko w ramach wniosku w niej zawartego: o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Brak elementów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej uniemożliwia więc rozpoznanie sprawy. Nie jest dopuszczalna wykładnia zakresu zaskarżenia i jego kierunków. Skarga kasacyjna powinna być tak zredagowana, aby nie stwarzała wątpliwości interpretacyjnych.
Skoro więc w niniejszej sprawie autor skargi kasacyjnej nie złożył jednoznacznego wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku (za taki bowiem nie można uznać twierdzenia, że "wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku sankcjonującego naruszenie prawa w sposób sprzeczny z podstawowymi zasadami państwa i praworządności należy uznać za konieczne i w pełni uzasadnione"), czego wymaga art. 176 p.p.s.a., to tego rodzaju skarga kasacyjna, pozbawiona jednego ze swych podstawowych elementów konstrukcyjnych, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 180 p.p.s.a.
Na marginesie należy zauważyć, że strona jest reprezentowana przez doradcę podatkowego, co oznacza, iż należy od niego oczekiwać staranności i precyzji w formułowaniu pism procesowym, a tym samym dbania o interesy mocodawcy. Reforma sądownictwa administracyjnego została przeprowadzona w 2004 r. i od tego czasu zostało wydanych szereg orzeczeń dotyczących sposobu pisania skargi kasacyjnej, z którymi pełnomocnik powinien był się zapoznać.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.