Uzasadnienie
W dniu 7 lipca 2011 roku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga kasacyjna J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 lutego 2011 roku w sprawie o sygnaturze akt III SA/Wa 1403/10. Analiza akt sprawy wskazuje, że Sąd pierwszej instancji na rozprawie w dniu 11 lutego 2011 roku postanowił na podstawie art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) dalej u.p.p.s.a., połączyć do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy oznaczone sygnaturą akt III SA/Wa 1403/10 oraz III SA/Wa 1404/10, oraz prowadzić je pod sygnaturą akt III SA/Wa 1403/10. Wpis od skargi kasacyjnej, jaka wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 7 lipca 2011 roku od wyroku tego Sądu wydanego w sprawie oznaczonej sygnaturą III SA/Wa 1403/10, mający charakter opłaty stosunkowej, powinien zatem stanowić sumę wpisów od skarg kasacyjnych w dwóch połączonych powyżej sprawach, liczonych dla każdej sprawy oddzielnie, stosownie do § 1 ust. 1 oraz § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Tymczasem uiszczony od skargi kasacyjnej wpis obejmuje jedynie wartość połowy wpisu od skargi w sprawie oznaczonej sygnaturą akt III SA/Wa 1403/10. Połączenie oddzielnych spraw w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia nie oznacza, że takie połączenie tworzy z tych spraw jedną nową sprawę. Połączenie podyktowane względami technicznymi i ekonomią procesową nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane i rozstrzygane sprawy są nadal samodzielnymi sprawami (por. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" B.Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Zakamycze 2005 r., str. 264). Nieuiszczenie natomiast wpisu od skargi kasacyjnej w pełnej wysokości stanowi brak formalny skargi kasacyjnej, podlegający uzupełnieniu o brakującą części należnej opłaty, w trybie i na zasadach art. 49 § 1 u.p.p.s.a. W tej sytuacji, Naczelny Sąd Administracyjny działając w oparciu o art. 180 u.p.p.s.a. postanowił zwrócić Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wskazaną powyżej skargę kasacyjną wraz z aktami sprawy, w celu uzupełnienia dostrzeżonych, a opisanych powyżej braków.