Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, o sygn. akt I SA/Bk 1325/15, oddalił skargę E. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Białymstoku z dnia 15 października 2015 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu sprzedaży nieruchomości za 2012 r.
Od powyższego orzeczenia Skarżąca wywiodła skargę kasacyjną, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podniosła, że w przypadku jej wykonania egzystencja Skarżącej i jej rodziny zostanie poważnie zagrożona. Wyegzekwowanie należności może spowodować pozbawienie środków na wynajem mieszkania czy utrzymanie dwuletniego dziecka. Jednocześnie Skarżąca podniosła, iż postanowieniem z 9 grudnia 2015 r. WSA w Białymstoku przyznał jej prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zauważyć należy, że art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; zwana dalej: "p.p.s.a.") przewiduje możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności na wniosek strony, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przede wszystkim należy jednak podkreślić, że przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy właściwego zachowania lub zakazy określonego zachowania, aktów, na podstawie których określony podmiot uzyskuje równocześnie uprawnienie i na mocy których zostają na niego nałożone określone obowiązki, oraz aktów, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony.
Co do zasady przymiotu wykonalności nie posiadają więc decyzje odmawiające stwierdzenia lub przyznania określonych praw lub obowiązków. Bezprzedmiotowe jest wstrzymanie wykonania decyzji o odmowie umorzenia zaległości podatkowej, gdyż decyzja taka nie podlega w ogóle wykonaniu, w szczególności w postępowaniu egzekucyjnym (por. t. 7 do art. 61 w B. Dauter, Komentarz do art.61 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, publ. baza LEX 2013; wyrok NSA z dnia 1 sierpnia 2014 r., w sprawie II FZ 1192/14, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.
- - ---------------------- 2