Uzasadnienie
Zarządzeniem z 28 listopada 2008 r., sygn. akt I SA/Gl 816/08, Zastępca Przewodniczącego Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach określiła, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), na 500 zł wpis należny od skargi W. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z 8 lipca 2008 r., Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ż. z 16 kwietnia 2008 r. umarzającą postępowanie podatkowe prowadzone wobec skarżącego w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2004 r.
Odpis zarządzenia został doręczony tronie 8 grudnia 2008 r.
W zażaleniu W. K. wniósł o zmianę zarządzenia, ewentualnie o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zarzucił "rażące" naruszenie wskazanego wyżej przepisu i "zaznaczył", że z doręczonego zarządzenia nie wynika absolutnie kto je wydał i czy jest ono w ogóle zaskarżalne.
Wskazał, że zgodnie z treścią przywołanego jako podstawa zarządzenia przepisu wynika, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych 500 zł. Zgodnie z kolei i treścią art. 21 § 1 Ordynacji podatkowej zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem:
- 1) zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania;
- 2) doręczenia decyzji organu podatkowego, ustalającej wysokość tego zobowiązania.
Jest oczywiste zatem, że w świetle przytoczonego przepisu nie można wywieść, że zobowiązanie podatkowe powstaje w chwili, gdy organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdyż zobowiązanie takie powstałoby jedynie wówczas, gdy w skarżonej decyzji organ ustalił wysokość takiego zobowiązania.
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził i zważył, co następuje
Zażalenie nie miało uzasadnionych podstaw.
Kwestionowane zarządzenie, co wynikało z jego treści, wydała Zastępca Przewodniczącego Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach, sędzia NSA Anna Wiciak.
Pouczenie o możliwości zaskarżenia zarządzenia zamieszczone zostało w pkt 2 pouczeń zamieszczonych w piśmie WSA z 1 grudnia 2008 r., przy którym zarządzenie zostało doręczone skarżącemu.
Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały.
Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi była decyzja organu podatkowego umarzająca postępowanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. jako bezprzedmiotowe.
Decyzja nie określała należności pieniężnych, których wysokość bądź zasadność ustalenia mogłaby być przedmiotem sporu między podatnikiem a organem podatkowym. Zatem od skargi na tę decyzję winien być uiszczony wpis stały.
Wysokość wpisu stałego od poszczególnych rodzajów spraw określona została w § 2 przywołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.
Wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych wynosi 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 12). "Zakres" zobowiązań podatkowych jest pojęciem szerszym niż określenie bądź ustalenie wysokości zobowiązania podatkowego. W sprawie ze skargi W. K. miało miejsce umorzenie postępowania podatkowego wszczętego przez niego samego, złożoną 27 lipca 2007 r. korektą zeznania podatkowego PIT-37 za 2004 r. Umorzenie postępowania nastąpiło na podstawie, wskazanego w skarżonej decyzji, art. 207 i art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.), który to akt reguluje postępowanie w "zakresie" zobowiązań podatkowych.
Ze wskazanych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.