Uzasadnienie
B. P. (dalej jako skarżąca), pismem z 26 października 2012 r., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z 10 września 2012 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2012 r.
Przewodniczący Wydziału, zarządzeniem z 7 stycznia 2013 r. I SA/Gl 1312/12, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) w zw. z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193), wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100,- zł Zarządzenie to zostało doręczone 25 stycznia 2013 r. (karta 22).
Skarżąca, w zażaleniu z 1 lutego 2013 r., złożonym w tej samej dacie, wniosła o uchylenie zarządzenia z 7 stycznia 2013 r. w całości. Zdaniem skarżącej skrajne ubóstwo w jakim się znajduje nie pozwala na uiszczenie nawet kwoty 100 zł tytułem wpisu sądowego. Poinformowała, że otrzymuje co miesiąc 691,25 zł netto emerytury, z której spłaca pożyczki i opłaty (światło, gaz, węgiel itd.). Skarżąca była zmuszona zaciągnąć pożyczki "na piec CO i robociznę", którą spłaca po 308 zł. Do zażalenia załączyła przekaz pocztowy na kwotę 691 zł, decyzję o przyznaniu specjalnego zasiłku celowego i kserokopię zaświadczenia lekarskiego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie może zostać uwzględnione.
Zgodnie z art. 230 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a., wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Do obowiązków sądu rozstrzygającego daną sprawę należy właściwe określenie i pobranie wpisów sądowych. Przy ustalaniu wysokości wpisu sąd w pierwszej kolejności musi rozstrzygnąć, czy należny jest wpis stały czy stosunkowy. W przypadku wpisu stosunkowego sąd oblicza jego wysokość uzależnioną od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Wysokość wpisu stałego jest wprost określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarga wniesiona przez skarżącą do sądu administracyjnego dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy K. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2012 r. Zatem, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, kwotą sporu i wartością przedmiotu zaskarżenia w sprawie była kwota podatku (208 zł), określona w zakwestionowanej decyzji.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w sprawach, gdzie przedmiotem sporu jest należność pieniężna, Przewodniczący Wydziału jest zobowiązany do zastosowania § 1 pkt 1-4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i pobrać wpis stosunkowy. Z uwagi na sporną kwotę podatku, mieszczącą się w przedziale do 10 tyś zł, wpis powinien wynosić 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł (§ 1 pkt 1 rozporządzenia). NSA wskazuje, że ocena zgodności z prawem zakwestionowanego przez skarżącą zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu nie zależy od deklarowanej przez stronę kondycji majątkowej. Okoliczności związane ze zdolnością strony do uiszczenia występujących w sprawie kosztów sądowych mogą być badane jedynie w postępowaniu o zwolnienie od kosztów sądowych (z zakresu prawa pomocy), ponieważ kondycja finansowa skarżącej nie ma wpływu na wykonanie obowiązku Przewodniczącego Wydziału wynikającego z powołanych przepisów prawa, polegającego na w e z w a n i u skarżącej do uiszczenia wymagalnych opłat sądowych w sprawie.
NSA zauważa nadto, że na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 11 lutego 2013 r. I SA/Gl 1312/12 został odnotowany wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (zwolnienie od wpisu od skargi) i wniosek ten zostanie przez Sąd I instancji rozpoznany.
Z przytoczonych wyżej względów, Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił zażalenie na podstawie art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.