Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnegoz 28 marca 2017 r., sygn. akt II FZ 132/17

Uzasadnienie

1. 1. Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2016 r. o sygn. I SA/Gd 707/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę W. P. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku (dalej: Dyrektor IS) z dnia 20 kwietnia 2016 r. o nr [...] ([...]) w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej w skrócie: p.p.s.a.). Postanowienie jest dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.
2. 2. Przebieg postępowania przed Sądem pierwszej instancji.
3. 2.1. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie WSA w Gdańsku podał, że skarżący w odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lipca 2016 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 875 zł, w terminie do jego uiszczenia wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
4. 2.2. Zarządzeniem z dnia 14 września 2016 r. referendarz sądowy WSA w Gdańsku pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy z uwagi na jego braki formalne, których skarżący nie uzupełnił w ustawowym terminie siedmiodniowym, pomimo uprzedniego wezwania. Skarżący wniósł bowiem wniosek na nieaktualnym formularzu, pomimo doręczenia mu wzoru aktualnego. Na skutek wniesionego sprzeciwu na zapadłe orzeczenie referendarza, WSA w Gdańsku postanowieniem z dnia 17 listopada 2016 r., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Odpis tego postanowienia wraz z ponownym wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 874 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi, doręczono skarżącemu w dniu 22 listopada 2016 r. Do chwili wydania przez WSA w Gdańsku zaskarżonego postanowienia kwota należna tytułem wpisu od skargi nie została uiszczona. Odrzucając skargę skarżącej WSA w Gdańsku stwierdził, że nieuiszczenie w terminie ustawowym należnego wpisu sądowego obligowało Sąd pierwszej instancji od odrzucenia skargi.
5. 3. Stanowisko skarżącego w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
6. 3.1. Skarżący w piśmie zatytułowanym "wniosek" zawarł zażalenie na postanowienie WSA w Gdańsku, w którym sformułował wniosek o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Do zażalenia dołączył wypełniony formularz FPP w aktualnym brzmieniu przyznając, że poprzednio formularz wydrukował z internetu.
7. 4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
8. 4.1. Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawidło postanowił o odrzuceniu skargi. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismami, o których mowa w cytowanym przepisie, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Natomiast w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został w terminie siedmiodniowym uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
9. 4.2. Należy zaakcentować, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznając sprzeciw od zarządzenia referendarza sądowego tego Sądu z dnia 14 września 2016 r. - orzeka jako sąd drugiej instancji - zatem od postanowienia WSA w Gdańsku z dnia 17 listopada 2016 r. wydanego na skutek rozpoznania sprzeciwu nie przysługuje zażalenie, ani jakikolwiek inny środek zaskarżenia, ponieważ nie przewidują tego przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a postanowienie to zyskuje walor prawomocności z chwilą jego wydania. Tym samym należy uznać, że zasadnie skarżący ponownie został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi, którego pomimo zawartego w wezwaniu pouczenia nie uiścił. W rezultacie powstała podstawa do odrzucenia skargi uregulowana w art. 220 § 3 p.p.s.a., którą WSA w Gdańsku prawidłowo powołał w zaskarżonym postanowieniu. W zaistniałej sytuacji upływ terminu siedmiu dni do uiszczenia wpisu obligował ten Sąd do odrzucenia skargi.
10. 4.3. Bez znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy pozostaje okoliczność złożenia przez skarżącego przy zażaleniu ponownego wniosku o przyznanie prawa pomocy tym razem na aktualnym formularzu. Skarżący uprzednio zignorował przesłany przez WSA w Gdańsku prawidłowy formularz, natomiast z internetu pobrał druk nieaktualny.
11. 4.4. Mając na uwadze wyżej przedstawioną argumentację, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. W zakresie dotyczącym punktu drugiego postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny postanowił z urzędu - na mocy art. 156 § 2 i 3 p.p.s.a. - sprostować postanowienie WSA w Gdańsku w ten sposób, że w jego rubrum w miejsce określenia numeru zaskarżonej decyzji "2201-PD.4211.29.2016, PD1/4211-0036/16/2010" wpisać "2201-PD.4211.39.2016 (PD1/4211-0036/16/2010)". Naczelny Sąd Administracyjny uznał wskazaną powyżej omyłkę za oczywistą omyłkę pisarską.