Uzasadnienie
Zarządzeniem z 26 czerwca 2014 r., III SA/Po 763/14, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącego, Z. Z. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej: "rozporządzenie") od skargi na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Skarżący na powyższe zarządzenie wniósł zażalenie, stwierdzając, że się z nim nie zgadza i z przyczyn finansowych nie jest w stanie uiścić wpisu sądowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne.
Strony postępowania sądowoadministracyjnego ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2012, poz. 270, dalej: "P.p.s.a."), przy czym do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 P.p.s.a.). Do takich pism należy skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji (art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a.), co stanowi podstawę pobrania wpisu. Przepis art. 220 § 1 P.p.s.a., stanowi, iż sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Dlatego też zarządzenie wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu od wniesionej przez niego skargi nie narusza prawa do sądu, jak wywodzi skarżący, ale jest realizacją nałożonego na Sąd obowiązku, wynikającego z wyżej wskazanych przepisów prawa. Bez uiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi sąd administracyjny nie może nadać sprawie biegu i - zgodnie z pouczeniem zawartym w zarządzeniu - zmuszony będzie skargę odrzucić.
Możliwość dochodzenia praw przed sądem osobom, które nie są w stanie uiścić kosztów postępowania sądowego samodzielnie zapewnia instytucja prawa pomocy i to ona stanowi gwarancję realizacji konstytucyjnej zasady prawa strony do sądu. Zgodnie z treścią art. 239 pkt 4 P.p.s.a. nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona, której przyznane zostało prawo do pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym (prawo pomocy), w zakresie zakreślonym w prawomocnym postanowieniu o przyznaniu tego prawa. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu zawierało pouczenie o powyższej instytucji i sposobie skorzystania z prawa pomocy.
Ponadto, sąd pierwszej instancji wezwał skarżącego do wyjaśnienia czy pismo skarżącego z 3 lipca 2014 r. jest zażaleniem na zarządzenie o wysokości wpisu czy też wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia z obowiązku uiszczenia wpisu. Skarżący został poinformowany, że brak odpowiedzi na powyższe wezwanie spowoduje nadanie biegu ww. pismu jako zażaleniu na zarządzenie o wysokości wpisu. Pomimo wskazanych czynności podejmowanych przez sąd pierwszej instancji mających na celu umożliwienie skarżącemu skorzystania z prawa pomocy, skarżący nie wniósł o zwolnienie z kosztów postępowania.
Skoro skarżący nie był osobą zwolnioną z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych a wniesione przez niego pismo podlega opłacie, to należy uznać, że zgodnie z ww. art. 220 § 1 zd. drugie P.p.s.a. prawidłowo przewodniczący wezwał wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania.
Z przytoczonych wyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a.