Uzasadnienie
1. Zarządzeniem z dnia 12 listopada 2013 r., I SA/Bk 372/13 Przewodniczący wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wezwał pełnomocnika B. spółki z o.o. w B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 18.337 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. określającą zobowiązanie podatkowe w podatku od gier oraz odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w tym podatku. Jako podstawę prawną wskazano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) dalej: "p.p.s.a." oraz § 1 pk 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
2. W zażaleniu na powyższe zarządzenie spółka zarzuciła naruszenie § 1 pk 4 oraz § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu poprzez określenie wpisu od skargi jako stosunkowego w sytuacji, gdy zgodnie z treścią rozporządzenia należny jest wpis stały. Ponadto strona wskazała na naruszenie prawa materialnego, to jest art. 59 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) poprzez jego niezastosowanie i przyjęcie istnienia zobowiązania podatkowego w podatku od gier dla potrzeb ustalenia wpisu należnego od skargi.
3. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie spółki jest bezzasadne z następujących powodów. Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a). W orzecznictwie podkreśla się, że wpis stosunkowy powinien zostać pobrany od skargi na akt, który w sposób bezpośredni wiąże się z należnością pieniężną. Bezpośredni związek między należnością pieniężną a obejmującym ją aktem zachodzi wtedy, gdy w danym akcie organ konkretyzuje tę należność (z reguły określa wysokość - por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 września 2008 r., I FZ 239/08,: dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl w skrócie: CBOSA).
W badanej sprawie skarga spółki wniesiona została na decyzję Dyrektora Izby Celnej utrzymują w mocy decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie określenia skarżącej zobowiązania podatkowego w podatku od gier oraz odmowy stwierdzenia nadpłaty w tym podatku w wysokości 1.833.686,00 zł. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie ulega wątpliwości, że spółka powinna uiścić wpis stosunkowy, ponieważ zaskarżonym aktem objęta jest należność pieniężna, określona przez organ w decyzji. Występując do organu podatkowego z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty spółka domaga się konkretnej kwoty tyle tylko, że w odróżnieniu od decyzji wymiarowej nakładającej obowiązek zapłaty, kwota ta została już uiszczona, a w postępowaniu o stwierdzenie nadpłaty podatnik kwestionując wysokość zapłaconego podatku ubiega się o jego zwrot.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie budzi zatem wątpliwości, że w niniejszej sprawie należny jest od skargi wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem (art. 231 w zw. z art. 233 P.p.s.a. oraz § 1 rozporządzenia). Powyższe stanowisko jest ugruntowane w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 12 lipca 2011 r., II FZ 299-304/11, II FZ 314/11; 29 czerwca 2011 r., II FZ 273-274/11, II FZ 253/11, II FZ 282/11; 14 czerwca 2011 r., II FZ 235-241; CBOSA).
Całkowicie niezrozumiały jest natomiast wskazany w zażaleniu zarzut naruszenia art. 59 § 1 Ordynacji podatkowej. Przewodniczący wydziału wydając zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie mógł naruszyć tego przepisu, ponieważ go w ogóle nie stosował. Podstawę prawną zarządzenia stanowiły wyłącznie uregulowania ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu.
Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a,.